在經濟新常態(tài)下，生態(tài)文明建設、保護環(huán)境也進入了一個新常態(tài)。專家預計，大氣、水、土壤三個行動計劃涉及的環(huán)保投資將會超過6萬億元，環(huán)保產業(yè)將出現(xiàn)大規(guī)模增長。
然而中央財政供給與測算需求差距很大，地方財政投入嚴重不足，環(huán)保產業(yè)投資存在巨大缺口。為此，在政策導向上建議通過引入市場化投融資體制化解資金難題。
不過，《中國企業(yè)報》記者在采訪中了解到，由于一些體制障礙依然存在，民資對入局環(huán)保產業(yè)仍然態(tài)度謹慎。
存在巨大資金缺口
“在嚴峻的環(huán)境形勢下，大規(guī)模地集中治理污染，必然會形成巨大的投資規(guī)模，推動環(huán)保產業(yè)總體規(guī)模進一步擴大?！杯h(huán)保部副部長吳曉青表示，大氣、水、土壤三個行動計劃涉及的環(huán)保投資將會超過6萬億元，環(huán)保產業(yè)將出現(xiàn)大規(guī)模增長。
然而，有專家表示，我國環(huán)境財政形勢和特點，決定了我國環(huán)保將在較長時期內存在巨大的資金缺口。
“現(xiàn)階段投入不足顯而易見。從中央財政投入看，2013年大氣污染防治專項安排了50億元，而2014年是100億元。但大氣行動計劃預計投資需求在1.7萬億。大氣污染防治資金缺口很大，如果考慮后續(xù)水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃，資金缺口將更大。”環(huán)保部規(guī)劃財務司司長趙華林在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示。
吳曉青也表示，中央財政供給與測算需求差距很大，一方面地方財政投入嚴重不足；另一方面，政府投融資效率有待提高。
引入市場化投融資體制化解資金之困
那么，巨大的資金該如何補缺？
“引入市場化環(huán)保投融資機制的需求十分迫切。”吳曉青表示，從政策導向來看，國務院常務會議審議通過了《指導意見》，將創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制作為重要內容，在推動環(huán)境污染治理市場化、排污權交易、改革環(huán)境基礎設施建設運營模式等方面提出了系列支持措施，鼓勵社會資本進入環(huán)保領域。
首創(chuàng)財富高級投資經理常遠對《中國企業(yè)報》記者表示，創(chuàng)新投資方式、多方式吸引社會投資是調動社會資本積極性需要解決的核心問題之一。對此，可以在基礎設施、公用事業(yè)2377.082, -13.73, -0.57%領域大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。
《中國企業(yè)報》記者發(fā)現(xiàn)，在我國環(huán)境保護的起步階段，污水處理、垃圾處置等市政公用事業(yè)主要是以政府投資建設和運營為主。隨著政策的不斷完善，民間資本、外資等各種社會資本開始大量進入到污水、垃圾處理、供水等領域。
此前，環(huán)境保護部會同財政部已經在灤河流域開展江河湖泊生態(tài)環(huán)保試點，同步組織地方政府、環(huán)保企業(yè)探索PPP模式，統(tǒng)籌城市污水設施及管網建設、農村生活污水及生活垃圾處理、水源地保護等，打包引入社會資本。
民資進入環(huán)保產業(yè)依然憂心忡忡
然而，一些民營企業(yè)的主要負責人在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，盡管地方政府在吸引民資方面“說得很好”，但真正做起來“就很難了”。
“準入機制、辦法、各級政府職能落實等等配不上，各地反應不一，甚至連標準都還沒有。”廣東省一家污水處理民企負責人張洪相對《中國企業(yè)報》記者表示，相關的優(yōu)惠政策也不夠，我們怎么去投資?怎樣才能盈利?
而地方政府對國企和民企區(qū)別對待也讓民企投資環(huán)保行業(yè)望而卻步。
“在一些污水處理工程，盡管民營企業(yè)并不缺乏相關的技術，但地方政府就是要優(yōu)先考慮國有企業(yè)?！睆埡橄啾硎荆热缰攸c流域水污染防治工程的項目審批核準國企拿項目拿得輕而易舉，民企就是難上加難。
除此之外，現(xiàn)階段缺乏對金融機構環(huán)保投資的引導機制，制約金融機構環(huán)保投資的瓶頸仍未解決。
“一方面，環(huán)境保護項目往往沒有經濟效益，銀行等信貸機構缺乏對環(huán)境保護項目支持的積極性，供給方不愿貸;另一方面，有環(huán)境保護項目信貸需求的企業(yè)，以中小型企業(yè)居多，缺乏必要的融資擔保能力，很難獲得銀行的信貸支持。同時，由于環(huán)境保護融資平臺產品缺乏，環(huán)境金融產品種類單一，現(xiàn)階段金融和資本市場對環(huán)境治理的支持力度仍然較小?！背＿h表示。
在常遠看來，調動社會資本的積極性，其中最為重要的是解決市場準入問題，要建立公平的市場準入環(huán)境，以及給投資者合理的回報預期。
而《中國企業(yè)報》記者發(fā)現(xiàn)，環(huán)境保護部2014年啟動實施的“銀政投”綠色信貸計劃，率先在海南、山東試點，資金規(guī)模120億元，銀行、政府、投資機構共同出資，面向中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，解決企業(yè)環(huán)保融資難問題。（本報記者 王瑩）
來源：中國企業(yè)報
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經濟指標創(chuàng)新高
