政策持續(xù)發(fā)力 新能源汽車(chē)市場(chǎng)化狂飆突進(jìn)

　　2014年是我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)家庭消費(fèi)元年。這一年，國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)了一系列支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的政策，各地政府也紛紛出臺(tái)地方配套政策，逐漸構(gòu)建起較為完善的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的政策體系。與此同時(shí)，2014年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷量快速提高，前景喜人。未來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善和車(chē)型選擇的不斷豐富，在供需關(guān)系與基礎(chǔ)設(shè)施良性互動(dòng)之下，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展前景可期。

　　2014年，對(duì)于中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，是政策密集發(fā)布、相關(guān)配套措施不斷完善、新能源汽車(chē)產(chǎn)銷量迅速提高的一年。2014年，國(guó)家層面的持續(xù)發(fā)力，讓業(yè)內(nèi)外看到了我國(guó)推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的決心；地方層面的積極配合，讓消費(fèi)者感受到我國(guó)新能源汽車(chē)未來(lái)的美好前景。2015年《“十三五”新能源汽車(chē)戰(zhàn)略規(guī)劃》出臺(tái)施行后，必將促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期，也會(huì)讓更多的新能源汽車(chē)駛?cè)雽こ０傩盏纳睢?/p>

　　政策持續(xù)發(fā)力

　　2014年，就國(guó)家層面而言，相關(guān)部委關(guān)于新能源汽車(chē)的利好政策相繼發(fā)布，逐漸構(gòu)建起較為完善的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的政策體系，對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)化進(jìn)程起到了關(guān)鍵作用。

　　2月上旬，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，對(duì)2014年和2015年的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并明確新能源汽車(chē)補(bǔ)貼不僅限于3年時(shí)間，而是將持續(xù)實(shí)施。

　　全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》的發(fā)布表明了政府大力發(fā)展新能源汽車(chē)的決心，增強(qiáng)了市場(chǎng)和企業(yè)的信心，對(duì)于我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。而隨著政府補(bǔ)貼層面的推進(jìn)和配套設(shè)施的完善，我國(guó)新能源汽車(chē)將迎來(lái)快速成長(zhǎng)期。同時(shí)，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策到期后將延續(xù)，對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好消息。

　　7月中旬召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2014年9月1日起至2017年年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅。

　　7月下旬，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的新能源汽車(chē)發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快培育市場(chǎng)，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　“《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)我國(guó)在未來(lái)新能源汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有重要的戰(zhàn)略意義。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員高志前認(rèn)為，《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的意義主要表現(xiàn)在，發(fā)出了大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)的明確信號(hào)，提出了新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的政策框架，將技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量監(jiān)管納入推廣應(yīng)用政策，有利于形成全國(guó)統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)等4個(gè)方面，標(biāo)志著我國(guó)新能源汽車(chē)進(jìn)入大規(guī)模推廣應(yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期。

　　10月下旬，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、科技部等7個(gè)部委又聯(lián)合印發(fā)《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣工作方案》，提出要積極探索京津冀跨區(qū)域的新能源汽車(chē)聯(lián)合推廣機(jī)制，并將形成以京津冀地區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣示范模式，促進(jìn)新能源汽車(chē)在全國(guó)的統(tǒng)一、規(guī)?；l(fā)展。

　　10月底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家能源局等12個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《加強(qiáng)“車(chē)、油、路”統(tǒng)籌，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染綜合防治方案》，明確提出，未來(lái)兩年國(guó)家機(jī)關(guān)以及新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)，購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新汽車(chē)總量的比例不低于30%，以后逐年擴(kuò)大規(guī)模。

　　11月底，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，國(guó)家發(fā)改委就《新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》征求意見(jiàn)。

　　專家表示，充電難題是制約我國(guó)新能源汽車(chē)推廣和應(yīng)用的短板，此次中央財(cái)政給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，充電設(shè)施建設(shè)有望迎來(lái)高峰期；而《新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》征求意見(jiàn)稿，則打破了過(guò)去只由具備乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)才能涉足純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)的情況，引入非汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域，將進(jìn)一步加快我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展步伐。

　　在中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光看來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)化進(jìn)程正呈現(xiàn)出加速態(tài)勢(shì)，主要原因是各項(xiàng)政策的逐步完善與落實(shí)，激活了國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年1-11月，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)57125輛，銷售52944輛。其中，純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷分別完成32494輛和29060輛，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷分別完成24631輛和23884輛。而2014年前三季度，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量為38522輛，銷售量為38163輛，比上年同期分別增長(zhǎng)2.9倍和2.8倍，前景喜人。

　　地方配套政策積極配合

　　2014年，在我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的進(jìn)程中是極其重要的一年。這一年，相關(guān)部委的政策也得到了地方政府的積極配合，多地紛紛出臺(tái)地方配套政策，以加速新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用。

　　2014年伊始，國(guó)內(nèi)多地就對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)表現(xiàn)出極大熱情：在2014年年初的地方“兩會(huì)”上，31個(gè)省區(qū)市的政府工作報(bào)告中，21個(gè)省份表示2014年將重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，12個(gè)省份提出將大力發(fā)展新能源汽車(chē)。上海市政府工作報(bào)告提出，將推動(dòng)分布式供能系統(tǒng)發(fā)展，支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用；廣東省將重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)、高效節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)業(yè)；山西等省份將推進(jìn)國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范城市建設(shè)列入2014年政府工作重點(diǎn)；遼寧省將大力推廣綠色交通，新增城市公交車(chē)和出租車(chē)力爭(zhēng)采用新能源汽車(chē)。

　　專家表示，大力發(fā)展以純電動(dòng)汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、搶占國(guó)際市場(chǎng)的重要契機(jī)。但在新能源汽車(chē)發(fā)展中，不僅包括技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，也有配套設(shè)施特別是充電設(shè)施建設(shè)。推廣新能源汽車(chē)，配套設(shè)施是基礎(chǔ)和前提條件。只有當(dāng)充換電設(shè)施得到普及，電動(dòng)汽車(chē)才有可能真正發(fā)展。

　　2014年，國(guó)內(nèi)多地出臺(tái)措施，加快充換電設(shè)施建設(shè)步伐。

　　2014年年初，北京市提出，4年內(nèi)將建設(shè)1.7萬(wàn)個(gè)公用充電樁，用戶可通過(guò)手機(jī)APP軟件查找充電設(shè)施位置，提前預(yù)約充電。在充電站方面，國(guó)家電網(wǎng)北京電動(dòng)汽車(chē)公司現(xiàn)已運(yùn)營(yíng)充電站共計(jì)44座，包括四惠充換電站、航天橋充換電站、高安屯充換電站、馬家樓充換電站4座大型換電站；出租車(chē)充電樁站8座，遍布延慶、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、大興、通州；環(huán)衛(wèi)車(chē)充電樁站31座、乘用車(chē)充電樁站1座；服務(wù)電動(dòng)汽車(chē)逾千輛，包括電動(dòng)公交車(chē)、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、乘用車(chē)等車(chē)型。

　　2014年1月上旬，《天津市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》發(fā)布，這意味著天津?qū)⒅鸩皆谒饺讼M(fèi)領(lǐng)域推廣新能源汽車(chē)。為了配合新能源汽車(chē)發(fā)展，天津市提出，到2015年建設(shè)換電站41座、整車(chē)充電站5座、電池集中充電站1座、電池配送站6座、交流充電樁1680個(gè)；到2020年建設(shè)換電站71座、整車(chē)充電站5座、電池集中充電站3座、電池配送站30座、交流充電樁1.6萬(wàn)個(gè)，形成較為完善的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用及城際互聯(lián)需要。

　　2014年3月，上海市提出，將配套一批政策措施鼓勵(lì)新能源汽車(chē)加快上路，包括重點(diǎn)在大學(xué)、機(jī)關(guān)、大型居民社區(qū)等區(qū)域布局充電樁，并考慮建立帶充電樁的停車(chē)位供新能源汽車(chē)專用。到2015年，上海市將布局6000個(gè)以上充電樁。

　　“隨著充換電設(shè)施的逐漸完善，2014年可以作為我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)家庭消費(fèi)的元年?！敝袊?guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)、清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授歐陽(yáng)明高表示，要推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)面向大眾，必須降低整車(chē)成本，而降低新能源車(chē)輛成本的關(guān)鍵在于減少電池的數(shù)量，減少電池的數(shù)量關(guān)鍵是充換電設(shè)施的建設(shè)要跟上。只有充換電設(shè)施得到完善，消費(fèi)者內(nèi)心才會(huì)接受純電動(dòng)汽車(chē)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)才能進(jìn)入良性循環(huán)。

　　未來(lái)前景可期

　　對(duì)于即將到來(lái)的2015年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將何去何從，引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。對(duì)此，歐陽(yáng)明高表示，目前，業(yè)內(nèi)外對(duì)我國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)，從汽車(chē)大國(guó)到汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的路線選擇越來(lái)越清晰，共識(shí)越來(lái)越多。2014年是新能源汽車(chē)進(jìn)入家庭元年。未來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善和車(chē)型選擇的不斷豐富，相關(guān)配套政策法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，在供需關(guān)系與基礎(chǔ)設(shè)施良性互動(dòng)之下，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展前景可期。

　　值得關(guān)注的是，相關(guān)政府部門(mén)正研究制定《“十三五”新能源汽車(chē)戰(zhàn)略規(guī)劃》，并有望在2015年出臺(tái)。

　　據(jù)歐陽(yáng)明高介紹，《“十三五”新能源汽車(chē)戰(zhàn)略規(guī)劃》的總體目標(biāo)是，到2020年建立起完善的電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。

　　《“十三五”新能源汽車(chē)戰(zhàn)略規(guī)劃》將繼續(xù)堅(jiān)持“純電驅(qū)動(dòng)”的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)，超前研發(fā)下一代技術(shù)，完善電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，支撐電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　據(jù)了解，《“十三五”新能源汽車(chē)戰(zhàn)略規(guī)劃》將繼續(xù)堅(jiān)持“三縱三橫”的基本技術(shù)體系，即縱向發(fā)展燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)、混合動(dòng)力系統(tǒng)、純電動(dòng)力系統(tǒng)，橫向發(fā)展動(dòng)力電池與電池管理、電機(jī)驅(qū)動(dòng)與電力電子、電子控制與智能技術(shù)。規(guī)劃將針對(duì)世界新能源汽車(chē)發(fā)展的最新趨勢(shì)和我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況，從基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題、系統(tǒng)集成技術(shù)、共性核心技術(shù)以及集成開(kāi)發(fā)與示范四個(gè)方面，設(shè)定并攻關(guān)各專項(xiàng)中的重點(diǎn)任務(wù)。

　　“即將到來(lái)的2015年作為電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃第一階段的收官之年，實(shí)現(xiàn)累計(jì)銷量50萬(wàn)輛階段性規(guī)劃目標(biāo)的任務(wù)依然艱巨?！睔W陽(yáng)明高表示，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，我國(guó)新能源汽車(chē)已逐步從技術(shù)科研階段，駛?cè)雽こ０傩盏纳睢?010年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)的年增長(zhǎng)速率一直保持在100％以上。2014年9月更是首次月銷量突破1萬(wàn)輛，達(dá)到14000輛。2020年以前總體規(guī)模有望達(dá)到100萬(wàn)輛以上（不含微型低速短途電動(dòng)車(chē)）。（本報(bào)記者 于大勇報(bào)道）

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