我國紡織工業(yè)增速明顯趨緩 六大對策應(yīng)對當(dāng)前形勢

　　2014年，我國紡織工業(yè)發(fā)展增速明顯趨緩，生產(chǎn)、出口、投資、消費等主要指標均在低位徘徊。展望2015年，受國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟影響，紡織工業(yè)仍將保持現(xiàn)有低速發(fā)展態(tài)勢。針對該情況，本課題組提出了深入落實內(nèi)需政策、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)出口環(huán)境、加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度、加強行業(yè)運行監(jiān)測預(yù)警等行業(yè)應(yīng)對策略的建議。

　　深入落實擴內(nèi)需政策

　　一是深化收入分配改革制度，制定居民收入增長目標體系，切實提高居民收入水平，提高居民消費預(yù)期，優(yōu)化居民消費結(jié)構(gòu)。二是加快紡織新材料的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵企業(yè)研發(fā)更加時尚化、綠色化和概念化的紡織新產(chǎn)品，增加有效供給以擴大內(nèi)需。三是加強本土品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加大品牌宣傳，培育品牌消費亮點和熱點。四是建立跨部門的協(xié)調(diào)機制，制定、修訂產(chǎn)業(yè)用紡織品及公共性家紡產(chǎn)品在建筑、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域及相關(guān)服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用規(guī)范，延伸紡織產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，擴大需求規(guī)模。五是進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資增速回落態(tài)勢，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在擴內(nèi)需中的積極作用。

　　持續(xù)優(yōu)化企業(yè)出口環(huán)境

　　一是完善出口退稅制度，增加出口信貸和出口信用保險覆蓋面，加強外匯融資、資本項下貨幣兌換便利化等政策支持，簡化出口審批手續(xù)。二是加強出口產(chǎn)品檢驗檢測、品質(zhì)認證等公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升我國紡織產(chǎn)品的國際信譽和知名度。三是加快推進中韓自貿(mào)協(xié)定談判（CAFTA）、中美投資貿(mào)易協(xié)定談判（BIT）、香港與東盟自貿(mào)協(xié)定談判，加強與紡織出口重點市場的雙邊貿(mào)易合作，降低企業(yè)出口風(fēng)險。四是建立貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，加強經(jīng)濟貿(mào)易、國際法律專家隊伍建設(shè)，幫助企業(yè)應(yīng)對反傾銷、反補貼調(diào)查。

　　積極引導(dǎo)企業(yè)消化閑置產(chǎn)能

　　一是引導(dǎo)企業(yè)通過新設(shè)、并購、參股等多種形式在海外建立研發(fā)中心、品牌中心、營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)加工基地、紡織原料基地等，減少國內(nèi)產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)。二是推動行業(yè)整合和分工合作，鼓勵有能力的企業(yè)通過外包或授權(quán)的形式將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中小企業(yè)，集中資源做好銷售和品牌建設(shè)。三是促進產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，科學(xué)預(yù)測區(qū)域市場需求空間，引導(dǎo)紡織工業(yè)過度競爭區(qū)域合理向外轉(zhuǎn)移，均衡區(qū)域發(fā)展差距。

　　強化紡織原料供給保障

　　一是在實施新疆棉花目標價格補貼試點的基礎(chǔ)上，推動實施全國性的棉花目標價格補貼政策，借鑒糧食直補政策，推進補貼政策落地。二是調(diào)整出疆棉運費補貼政策，鼓勵紡織企業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移，就地消化棉花。三是完善棉花進口配額管理制度，盡早明確配額發(fā)放時間和數(shù)量，穩(wěn)定市場預(yù)期。四是在保障棉農(nóng)利益的基礎(chǔ)上取消棉花進口配額，實現(xiàn)國內(nèi)外棉價的市場化接軌，打破當(dāng)前內(nèi)外棉價倒掛的不利局面。五是支持發(fā)展PX大型建設(shè)項目，關(guān)注PX引起的環(huán)保與社會問題，及時研究對策化解相關(guān)矛盾，避免形成原料瓶頸。

　　加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度

　　一是擴大中央預(yù)算資金對紡織新材料、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品、高端紡織專用裝備、廢舊紡織品循環(huán)利用等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新投入。二是支持新型紡織加工、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、紡織信息化等重點領(lǐng)域技術(shù)升級改造，適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，支持公共技術(shù)推廣，充分發(fā)揮專項資金支持項目在行業(yè)中的帶動作用。三是單獨設(shè)立針對印染產(chǎn)業(yè)的技改專項，解決目前印染技改項目在地方項目中不受重視、難以立項等問題。四是支持企業(yè)建立國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程中心，提高行業(yè)整體創(chuàng)新能力。五是加快企業(yè)自動化、智能化發(fā)展，緩解“用工難”、“用工貴”壓力。

　　加強行業(yè)運行監(jiān)測預(yù)警

　　一是加強對重要原料、能源進口市場的價格監(jiān)測，密切關(guān)注國際棉花、合成纖維價格走勢。二是加強對紡織工業(yè)、尤其是合成纖維制造業(yè)的投資監(jiān)測，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)企業(yè)合理投資。三是加強對歐美市場需求和政策走勢的跟蹤和預(yù)判，建立出口預(yù)警機制和常態(tài)化的貿(mào)易壁壘跟蹤機制。四是加強對重點地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)測，積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（工業(yè)和信息化部賽迪智庫 紡織工業(yè)形勢分析課題組）

來源：中國工業(yè)報

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