“一帶一路”為中國港航業(yè)發(fā)展帶來發(fā)展機遇

伴隨著中國發(fā)布“一帶一路”《愿景與行動》，意味著相關(guān)國家戰(zhàn)略有了頂層設(shè)計規(guī)劃。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通成為“一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域，這也為中國港航業(yè)發(fā)展帶來發(fā)展機遇。

日前發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）稱，“一帶一路”戰(zhàn)略貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，另一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮??！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，將進(jìn)一步推動合作取得更大進(jìn)展。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先

《愿景與行動》稱，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)先領(lǐng)域。抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通缺失路段、暢通瓶頸路段、配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平。

專家認(rèn)為，《愿景與行動》的發(fā)布，不僅標(biāo)志著中國以“一帶一路”戰(zhàn)略為主要旋律的外交戰(zhàn)略將開啟新篇章，也標(biāo)志著中國以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機的國家資產(chǎn)負(fù)債表重構(gòu)正式登臺?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略標(biāo)志著中國逐步從需求緊縮倒逼供給改革轉(zhuǎn)向需求擴(kuò)張配合供給改革的思路，有望改變中國，或?qū)㈤_啟中國第四次投資熱潮。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入落實階段，投資低迷的趨勢可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟(jì)第四次投資熱潮即將拉開序幕。從純經(jīng)濟(jì)角度看，相關(guān)項目建設(shè)將直接或間接拉動投資和經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)公開信息統(tǒng)計，中國各地方“一帶一路”戰(zhàn)略擬建、在建基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模達(dá)1.04萬億元，跨國投資規(guī)模約524億美元。考慮到一般基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期為2～4年，今年國內(nèi)“一帶一路”戰(zhàn)略投資金額或在3000億～4000億元；跨國投資規(guī)?；蛟?000億元?？紤]到基建乘數(shù)和GDP平減指數(shù)的影響，預(yù)計將拉動中國GDP增速0.2～0.3個百分點。

光大證券報告表示，“一帶一路”戰(zhàn)略將是貫穿未來3—5年的超級投資主題，目前已有50個國家參與探討，國內(nèi)約31個省區(qū)市宣布加入“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)，未來鐵路、公路、航空、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為突破點。預(yù)計通向東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宜率先啟動，巴基斯坦瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡漢班托塔港等印度洋戰(zhàn)略性港口或稱為“一帶一路”戰(zhàn)略首批港口。

布局15個港口建設(shè)

《愿景與行動》布局上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？凇⑷齺?5個沿海港口的建設(shè)。實際上，從2013年“一帶一路”戰(zhàn)略開始被提及，沿海各港口開始制定發(fā)展戰(zhàn)略，積極對接相關(guān)戰(zhàn)略。

在長三角港口中，上海港運營商——上港集團(tuán)國際化戰(zhàn)略初具成效。上港集團(tuán)總裁嚴(yán)俊近日表示，“21世紀(jì)海上絲綢之路”給上海港帶來了非常好的發(fā)展機遇，上港集團(tuán)與“海上絲綢之路”節(jié)點上的港口城市有良好的溝通和友好往來。上港集團(tuán)正謀劃將“海上絲綢之路”的港口聚在一起，共同交流探討港口如何為本國的貿(mào)易、為航運企業(yè)服務(wù)。

渤海灣港口方面，去年在香港聯(lián)交所成功上市的青島港盡管遭遇港口融資騙貸事件的不良影響，發(fā)展步伐卻并未減緩，除了加速建設(shè)董家口港區(qū)，今年還將迎來國際郵輪母港開港。面對“一帶一路”戰(zhàn)略的歷史機遇，青島港提出大力實施金融、國際化、互聯(lián)網(wǎng)“三大戰(zhàn)略”，堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

珠三角港口方面，在廣東自貿(mào)區(qū)獲批的大好態(tài)勢下，《建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2015—2017）》初稿已出，到2017年，廣州實現(xiàn)港口貨物吞吐量5.5億噸，集裝箱吞吐量2000萬TEU，力爭進(jìn)入全球航運中心評價體系前15名。未來三年，廣州港將完成港口重點建設(shè)投資150億元；推動海鐵聯(lián)運發(fā)展，到2017年新增內(nèi)陸“無水港”15個；推動江海聯(lián)運發(fā)展，啟動南沙江海聯(lián)運碼頭建設(shè)，新增穿梭巴士航線20條。同時，廣州港集團(tuán)還將發(fā)起成立“海上絲綢之路”沿線國家港口聯(lián)盟，前者拓展陸向腹地，后者開拓海向腹地，其共同點是推動更高水平的對外開放。

此外，海南省交通運輸廳發(fā)布消息稱，海南省將抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇,以推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，今年計劃安排30億元投入水路建設(shè)，著力打造面向東南亞航運樞紐。據(jù)介紹，港口設(shè)施建設(shè)是海南省交通建設(shè)的重頭戲，重點是確保洋浦港區(qū)小鏟灘作業(yè)區(qū)起步工程、洋浦港油品碼頭及配套儲運設(shè)施工程完工并投入使用。

港航業(yè)機遇與風(fēng)險并存

交通運輸部水運科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會主任張寶晨近日在接受媒體采訪時表示，建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，僅僅說港口是不夠的，還要看到完整的物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。相對而言，物流僅是層次較低的一個環(huán)節(jié)，還要看到其后的貿(mào)易和投資。他認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略會促進(jìn)航運需求的增長，也給航運企業(yè)轉(zhuǎn)型提供機會。對于航運企業(yè)而言，承擔(dān)的是物流運輸中關(guān)鍵一環(huán)——從港口到港口的貨物運輸，國際貿(mào)易運輸?shù)?0%都由海運完成；對于物流企業(yè)而言，承擔(dān)著貨物從發(fā)貨人到收貨人之間的全程運輸組織；對于貿(mào)易商而言，根據(jù)市場需要訂購產(chǎn)品并銷售給需求者；對于投資人而言，可以投資開發(fā)資源，生產(chǎn)市場需要的產(chǎn)品，也可以投資經(jīng)營物流、海運和貿(mào)易。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，航運企業(yè)可以在運輸需求增長中壯大自己，也可以變身為物流企業(yè)而拉長價值鏈，還可以延伸至貿(mào)易環(huán)節(jié)，甚至從事投資。從資本經(jīng)營的角度來講，“一帶一路”戰(zhàn)略會帶來無限的機遇。

上海航運交易所總裁張頁表示，短期看，在“一帶一路”戰(zhàn)略的落實過程中，中國將有大量對外投資以提升沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施，這勢必帶動基建裝備、機電等各類產(chǎn)品的海運出口。從長期看，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，貿(mào)易也會隨之繁榮，這將給航運企業(yè)帶來運輸增量。為適應(yīng)這種新格局，各大航運企業(yè)近年來一直積極優(yōu)化船隊結(jié)構(gòu)。

誠然，“一帶一路”戰(zhàn)略為港航業(yè)帶來巨大發(fā)展機遇，但也應(yīng)看到，政策為港航業(yè)帶來的利好不會即時出現(xiàn)，需待所有基建上馬，以及區(qū)內(nèi)貿(mào)易增加后，才會逐漸顯現(xiàn)。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略涉及到諸多國家和地區(qū)，也會遇到各種風(fēng)險，尤其是政治風(fēng)險。

3月5日，斯里蘭卡政府表示，斯方?jīng)Q定暫時叫停由中國企業(yè)投資建設(shè)的科倫坡港口城項目的施工，稱上屆政府批準(zhǔn)的這一項目缺乏相應(yīng)法律文件許可，需要重新評估。斯里蘭卡是中國“21世紀(jì)海上絲綢之路”上的重要一環(huán)，科倫坡港口城項目是中國交通建設(shè)集團(tuán)與斯里蘭卡港務(wù)局合作開發(fā)的綜合類特大型投資建設(shè)項目，一期投資14億美元，是斯里蘭卡迄今為止最大的外商直接投資項目。

而此前伴隨著希臘極左翼聯(lián)盟Syriza在希臘大選中的勝出，希臘新政府宣布將重新考核上屆政府啟動的向中遠(yuǎn)集團(tuán)出售比雷埃夫斯港口股權(quán)的進(jìn)程，將根據(jù)希臘人民的利益重新審核與中遠(yuǎn)集團(tuán)的交易。

正如一位業(yè)內(nèi)人士表示：“對于中國港航企業(yè)而言，‘走出去’的最大風(fēng)險來自于政局以及政治風(fēng)險?！?/p>

中國國務(wù)委員楊潔篪在3月28日舉行的博鰲亞洲論壇2015年年會“共建‘21世紀(jì)海上絲綢之路’分論壇暨中國東盟海洋合作年啟動儀式”上表示，做好“21世紀(jì)海上絲綢之路”這件大事，要把握好三個關(guān)鍵詞：互信、對接和收獲。

楊潔篪認(rèn)為，“21世紀(jì)海上絲綢之路”的創(chuàng)新點之一是強調(diào)對接，“對接不是你接受我的規(guī)劃，也不是我接受你的規(guī)則，而是在相互尊重的基礎(chǔ)上找出共同點和合作點，進(jìn)而制定共同規(guī)劃”。（周漱）

來源：中國水運報

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