面臨三大挑戰(zhàn) 海洋資源利用呼喚創(chuàng)新引領(lǐng)

黨的十八大提出“提高海洋資源開發(fā)能力”，海洋資源作為自然資源的重要組成部分，是支撐沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，也是實(shí)現(xiàn)“到2020年全面建成小康社會宏偉目標(biāo)”的基本保障。

中國是海洋大國，目前在海洋資源開發(fā)利用方面面臨不少困難和問題。要達(dá)到“提高海洋資源開發(fā)能力”的目標(biāo)，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，提升海洋資源的開發(fā)水平和利用效率，提高海洋資源對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用。

海洋資源開發(fā)利用面臨三大挑戰(zhàn)中國遼闊的海域蘊(yùn)藏著豐富的海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋空間資源、海水資源和海洋可再生能源資源等海洋資源，這些資源已經(jīng)成為豐厚的海洋資本。中國是海洋資源利用大國，卻不是資源利用強(qiáng)國，資源利用質(zhì)量、效率、效益較低，面臨三大挑戰(zhàn)。

一是海洋資源開發(fā)過度與利用不足并存。中國絕大部分的海洋開發(fā)活動集中在海岸和近岸海域，遠(yuǎn)海開發(fā)利用不足。如臨港工業(yè)區(qū)是海洋經(jīng)濟(jì)主要活動區(qū)，包括鋼鐵、石化、機(jī)械、汽車等產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)同質(zhì)同構(gòu)嚴(yán)重，布局分散，導(dǎo)致港口、岸線等近岸資源過度開發(fā)，資源浪費(fèi)和破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，漁業(yè)資源趨于枯竭，海洋經(jīng)濟(jì)效益低。

二是近海海洋生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大。

目前中國海洋經(jīng)濟(jì)基本上屬于粗放式增長模式，近海海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重威脅持續(xù)惡化的近岸海洋生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為海洋強(qiáng)國建設(shè)的制約性問題。

三是海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐能力不足?？萍汲晒D(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力直接有效的途徑。目前，中國海洋科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，海洋科技對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為54.5%，低于發(fā)達(dá)國家70%~80%的水平，尚不能滿足增強(qiáng)海洋能力拓展的戰(zhàn)略需求。深海技術(shù)亟待突破，海洋高技術(shù)的引領(lǐng)作用和產(chǎn)業(yè)化水平仍較薄弱。深海技術(shù)和裝備落后總體上落后發(fā)達(dá)國家10年左右，個別領(lǐng)域如海洋材料與工藝、通用技術(shù)設(shè)備等落后20年。

以科技創(chuàng)新助力資源開發(fā)利用

海洋科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變海洋資源開發(fā)方式、提高海洋資源利用效率和競爭力的有效途徑。在我國，海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐能力不足是海洋資源可持續(xù)利用的另一個挑戰(zhàn)。海洋漁業(yè)資源、海洋油氣資源、海水資源、海水風(fēng)能等領(lǐng)域都在呼喚科技引領(lǐng)。

中國海洋漁業(yè)資源捕撈和養(yǎng)殖主要集中在近岸淺水海域，近海漁業(yè)資料捕撈量占捕撈總量的90%以上，造成近海漁業(yè)資源日趨枯竭。中國水產(chǎn)品加工以傳統(tǒng)的、初級的加工產(chǎn)品為主，冷凍水產(chǎn)品占了加工產(chǎn)品的55%，高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品較少。加工設(shè)備簡單，機(jī)械化程度低，加工質(zhì)量控制技術(shù)落后等因素，造成海洋食品存在安全隱患，各類污染物經(jīng)由海洋生態(tài)系統(tǒng)食物鏈富集到海洋生物體內(nèi)，降低了海洋生物生產(chǎn)的質(zhì)量。面對海水產(chǎn)品需求高速增長的態(tài)勢，如何確保海洋生物資源的可持續(xù)利用，足量、合理、安全地供給海水產(chǎn)品，是新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新問題。

在海洋油氣資源方面，海洋高技術(shù)的引領(lǐng)作用和產(chǎn)業(yè)化水平仍較薄弱。與發(fā)達(dá)國家相比，中國海洋油氣的勘察與開采能力相對不足。只有通過核心技術(shù)自主研發(fā)、盡快突破深水油氣田勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，中國才能獲得深水油氣資源勘探開發(fā)的主動權(quán)。目前，深海采礦裝備欠缺，尚未具備進(jìn)入深海采礦的能力，商業(yè)開發(fā)技術(shù)儲備嚴(yán)重不足，總體上看仍不能滿足中國海洋油氣資源的開發(fā)需要。突破深海油氣勘探開發(fā)的技術(shù)與設(shè)備，是海洋油氣可持續(xù)開發(fā)利用面臨的主要挑戰(zhàn)。

中國海水利用雖然起步較早，是世界上少數(shù)幾個掌握海水淡化先進(jìn)技術(shù)的國家之一，但是海水淡化基礎(chǔ)研究不足，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)較少，設(shè)備制造及配套能力較弱。目前，反滲透海水淡化的核心材料和關(guān)鍵設(shè)備主要依賴進(jìn)口，按工程設(shè)備投資價(jià)格比，國產(chǎn)化率不到50%，與國際先進(jìn)水平相比有較大差距。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力較弱，嚴(yán)重制約了海水淡化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

世界上近30個沿海國家開發(fā)利用海洋可再生能源，部分國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化運(yùn)行，中國還處在起步階段。中國海上風(fēng)能開發(fā)利用在關(guān)鍵技術(shù)上與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，缺乏系統(tǒng)的海上風(fēng)能技術(shù)開發(fā)體系，基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究滯后，海上風(fēng)能核心競爭力不高。

中國海岸地區(qū)承載了眾多的人類活動和其他用途，包括填海造地、港口航運(yùn)、漁業(yè)、旅游、海洋可再生能源開發(fā)、海底電纜和管道鋪設(shè)等。隨著海洋空間的需求快速增長，海洋空間面臨相互重疊、沖突的矛盾，再加上粗放式的增長模式，使近海海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重威脅。由于缺乏應(yīng)有的統(tǒng)籌規(guī)劃，沿海各地臨港工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目紛紛上馬，從渤海灣到北部灣，大型石油化工、港口碼頭項(xiàng)目競相上馬，臨港工業(yè)園區(qū)遍地開花。在一些短期利益驅(qū)動下，岸線規(guī)劃使用管理不夠科學(xué)合理，岸線利用混亂，造成臨港工業(yè)、港口碼頭等重復(fù)建設(shè)、岸線資源粗放式管理，難以發(fā)揮中國沿海地區(qū)岸線資源的整體功能。

中國是海洋大國，豐富的海洋資源是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要基礎(chǔ)和保障。海洋資源在開發(fā)區(qū)域上仍局限于近海、淺海，遠(yuǎn)海開發(fā)利用不足；在開發(fā)環(huán)境上壓力持續(xù)增大，呈現(xiàn)出異于發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)的海洋生態(tài)環(huán)境問題特征，具有明顯的系統(tǒng)性、區(qū)域性和復(fù)合性；在開發(fā)能力上突出表現(xiàn)為海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐能力不足，科技水平限制海洋資源開發(fā)活動。當(dāng)前，中國正處于深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須提高海洋生物資源、礦產(chǎn)資源、海水資源、海洋可再生能源等主要海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用的能力，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。（作者單位:國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所）

來源：中國海洋報(bào)

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