銀保監(jiān)會(huì)明確今年工作六大要點(diǎn) 權(quán)威解讀來(lái)了

　　2022年銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議1月24日下午以視頻形式召開。會(huì)議指出，做好2022年監(jiān)管工作，確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定，意義十分重大。

　　會(huì)議要求，銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，切實(shí)提高監(jiān)管前瞻性有效性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，深入推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放，加快金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　針對(duì)2022年的工作，會(huì)議提出以下六大要點(diǎn)：

　　——要努力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

　　按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，全力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

　　合理增加融資供給，做好“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目融資保障。

　　支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。

　　創(chuàng)新支持國(guó)家重大科技任務(wù)，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。

　　優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域共保體機(jī)制，推進(jìn)新材料、首臺(tái)(套)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　圍繞有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，支持能源穩(wěn)產(chǎn)保供。提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效，助力“新市民”在城鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè)。

　　繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)完善健康保險(xiǎn)服務(wù)。

　　加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

　　全力做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)金融服務(wù)保障工作。

　　解讀：

　　國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，“努力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)”相關(guān)內(nèi)容緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的今年核心任務(wù)，也就是“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。在經(jīng)濟(jì)層面首先是穩(wěn)增長(zhǎng)，短期的發(fā)力的重點(diǎn)是投資和消費(fèi)。

　　其中，在拉動(dòng)投資穩(wěn)增長(zhǎng)方面，曾剛認(rèn)為，主要投向包括重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新與“專精特新”企業(yè)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等。上述領(lǐng)域一方面能在短期內(nèi)拉動(dòng)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)，這些領(lǐng)域符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方向，不僅可以在短期內(nèi)形成促進(jìn)增長(zhǎng)的動(dòng)能，長(zhǎng)期看能優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。從銀行信貸角度看，也應(yīng)圍繞上述領(lǐng)域加大支持力度。

　　——要堅(jiān)持不懈防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　妥善應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)反彈。

　　堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，持續(xù)完善“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　持續(xù)拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行，全面落實(shí)資管新規(guī)。

　　嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，嚴(yán)肅整治“代理退保”亂象。加快非法集資存案處置，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)反彈。

　　解讀：

　　曾剛認(rèn)為，當(dāng)前的金融風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩類，一類是金融體系內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)；另一類是來(lái)自于經(jīng)濟(jì)體系中出現(xiàn)新的潛在風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)金融體系或金融機(jī)構(gòu)形成風(fēng)險(xiǎn)外溢。今年上半年可能面臨最大的挑戰(zhàn)是房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要高度關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這也是上半年金融監(jiān)管工作的一個(gè)重點(diǎn)。

　　曾剛表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)非常重要，因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)非常明顯；房地產(chǎn)行業(yè)和金融之間的關(guān)聯(lián)較深，房地產(chǎn)行業(yè)的企穩(wěn)，可以避免由房地產(chǎn)市場(chǎng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。

　　——要持續(xù)深化銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放。

　　“一省一策”加快推進(jìn)農(nóng)信社改革。

　　持續(xù)推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組，支持加快不良資產(chǎn)處置。

　　擴(kuò)大銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高水平對(duì)外開放，積極服務(wù)國(guó)家重大開放舉措，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)共建“一帶一路”項(xiàng)目支持力度。

　　解讀：

　　招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼表示，省聯(lián)社改革的方向和模式，目前討論較多的有四種：一是成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行，二是轉(zhuǎn)型為金融服務(wù)公司，三是改制為金融控股公司，四是組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行。省聯(lián)社改革應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、“一省一策”原則，充分考慮不同地區(qū)差異性，把提高農(nóng)信系統(tǒng)整體的發(fā)展能力作為改革的基礎(chǔ)，把深化省聯(lián)社改革與提高農(nóng)信系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力作為重點(diǎn)，一手抓深化改革，一手抓風(fēng)險(xiǎn)處置，支持農(nóng)信機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。

　　董希淼認(rèn)為，除城商行外，農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等中小銀行合并重組的步伐也將加快。合并重組過程中必將面臨諸多挑戰(zhàn)。地方政府在這個(gè)過程中要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，但一定要注意建立市場(chǎng)化機(jī)制。此外，省級(jí)城商行成立之后，地方政府要予以支持但不應(yīng)牢牢控制。

　　——要堅(jiān)決防止資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張，在金融領(lǐng)域?yàn)橘Y本設(shè)置“紅綠燈”。

　　堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮資本在金融活動(dòng)中的積極作用。

　　依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的“防火墻”，加強(qiáng)對(duì)股東的穿透式監(jiān)管，嚴(yán)防銀行保險(xiǎn)資金被用于盲目“加杠桿”。

　　強(qiáng)化金融反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　解讀：

　　董希淼認(rèn)為，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)外部性非常強(qiáng)，在進(jìn)入金融行業(yè)、開展金融業(yè)務(wù)初期，在提高交易效率、提升用戶體驗(yàn)，增強(qiáng)金融服務(wù)可得性等方面發(fā)揮了積極作用，正外部性顯著。但大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)入金融領(lǐng)域，并沒有從根本上改變金融業(yè)的本質(zhì)特征。

　　“從我國(guó)近年來(lái)的實(shí)際情況看，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)的擴(kuò)大和交叉以及競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的改變，一些新的問題和風(fēng)險(xiǎn)開始出現(xiàn)并不斷集聚，負(fù)外部性不斷顯現(xiàn)?！倍ｍ当硎?。

　　他建議，下一步，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步深化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

　　——要運(yùn)用法治思維提升依法行政能力。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，遵循憲法宗旨和立法精神，運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)持人民至上，做到程序正義和結(jié)果正義并重。做尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

　　提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管威懾力，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查尖刀利劍作用。

　　保持行政處罰高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)提高金融違法違規(guī)成本。加強(qiáng)對(duì)依法監(jiān)管的科技支撐，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。

　　解讀：

　　2021年，銀保監(jiān)會(huì)切實(shí)提高依法監(jiān)管水平。全年處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3870家次，處罰責(zé)任人員6005人次，罰沒26.99億元。可以預(yù)期的是，銀保監(jiān)會(huì)將保持行政處罰高壓態(tài)勢(shì)不減，以監(jiān)管“長(zhǎng)牙齒”，讓機(jī)構(gòu)“長(zhǎng)記性”。

　　——要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，推動(dòng)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，不折不扣做好中央巡視反饋問題整改工作。

　　持之以恒深化金融領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處金融風(fēng)險(xiǎn)背后的重大腐敗問題。

　　解讀：

　　日前舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議指出，要持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理；還要求，督促做好中央金融單位巡視整改“后半篇文章”。

　　未來(lái)，金融監(jiān)管部門預(yù)計(jì)將一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，繼續(xù)深化金融領(lǐng)域反腐。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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