中國海外工業(yè)園建設(shè)提速 助力“一帶一路”發(fā)展

編者按：對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，帆板出海，不如艦隊(duì)出海，集體“走出去”成為中國民營(yíng)企業(yè)海外發(fā)展的一種模式。華立、康奈、海爾等中國民營(yíng)企業(yè)已在海外建立工業(yè)園。實(shí)踐表明，海外工業(yè)園有利于形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并在政策和基礎(chǔ)設(shè)施等方面能享受到一些優(yōu)惠。更多的中國企業(yè)可憑借這個(gè)平臺(tái)，在海外形成中國政府所希望的“企業(yè)團(tuán)隊(duì)”。

隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，中國企業(yè)無疑將擴(kuò)大海外生產(chǎn)，由此加速海外工業(yè)園建設(shè)。

近日，中國國家主席習(xí)近平前往白俄羅斯進(jìn)行國事訪問時(shí)，探訪中國—白俄羅斯工業(yè)園區(qū)一事引發(fā)關(guān)注。

之前，中國已經(jīng)表明有意建立更多的海外工業(yè)園區(qū)。作為中國“一帶一路”戰(zhàn)略的一部分，中國計(jì)劃建立更多的海外工業(yè)園區(qū)以提振低迷的對(duì)外貿(mào)易。

商務(wù)部研究院跨國企業(yè)研究中心主任何曼青說，十多年來，中國一直在非洲建立工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在希望加強(qiáng)與其他國家的合作。她說：“約有60個(gè)國家表示出興趣，我們不可能一次性建立起能夠覆蓋如此廣闊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)區(qū)，但是我們可以先從建立小工業(yè)園區(qū)開始，然后把這些‘點(diǎn)’連成‘帶’，來提升該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。”

處于起步階段

在一個(gè)陌生的國度里，中國企業(yè)不可避免地要走彎路，但并不是每一家走出國門的企業(yè)都能夠承擔(dān)得起走彎路的學(xué)費(fèi)，工業(yè)園區(qū)的最大好處是可以降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)和成本。

于是，抱團(tuán)“走出去”便成為中國民營(yíng)企業(yè)海外發(fā)展的一條路子。從單個(gè)企業(yè)在海外投資建廠，到以工業(yè)園區(qū)的形式在海外集體辦廠，中國民營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷了“走出去”的戰(zhàn)略升級(jí)。中國企業(yè)在境外建造的園區(qū)也不再局限于僅為本企業(yè)提供服務(wù)，而是成規(guī)模地吸引從事制造、貿(mào)易活動(dòng)的二級(jí)開發(fā)商進(jìn)駐入園。

目前，中國的海外工業(yè)園區(qū)主要分為兩類：一是從2006年開始大力發(fā)展的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，二是中資企業(yè)在外國自主實(shí)施開發(fā)的工業(yè)園。

2006年，中國首次在國外建設(shè)8個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。其中包括俄羅斯濱海邊疆區(qū)與中國黑龍江接壤的烏蘇里斯克，其背后體現(xiàn)了國家支持。

同一批中標(biāo)的企業(yè)包括海爾以及浙江主營(yíng)電表儀器的華立集團(tuán)等。

海爾在2001年就開始在巴基斯坦開展家電生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)，但一直發(fā)展緩慢。直到2005年11月，海爾在當(dāng)?shù)氐摹昂栆霍敯徒?jīng)濟(jì)區(qū)”正式掛牌成立。海爾一魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“2001年在這里開工建設(shè)的海爾工業(yè)園，只是實(shí)現(xiàn)了冰箱、洗衣機(jī)等產(chǎn)品生產(chǎn)的部分當(dāng)?shù)鼗?，而如今的?jīng)濟(jì)區(qū)大大超越了工業(yè)園的概念?！?/p>

華立集團(tuán)則選擇在泰國建設(shè)自己在海外的第一個(gè)工業(yè)園區(qū)。

針對(duì)中國海外工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況，中國開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)周振邦認(rèn)為，海外工業(yè)園現(xiàn)在實(shí)際上是處于起步階段，還需要時(shí)間來發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本地化，真正融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境也需要過渡。

諸多挑戰(zhàn)

通常情況下，海外工業(yè)園是企業(yè)行為，但政府會(huì)給予不同程度的支持。

盡管有諸多優(yōu)惠，但社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊丹輝坦言，企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)又撤走的情況時(shí)有發(fā)生，這主要是企業(yè)自己適應(yīng)海外國際化的水平不同，其生產(chǎn)策略、用工方式、生產(chǎn)產(chǎn)品等有一定的局限性。

周振邦也認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)海外工業(yè)園區(qū)存在諸多挑戰(zhàn)，比如，缺乏有工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的人才。“如今海外工業(yè)園區(qū)基本都是由開發(fā)商主導(dǎo)，不具備相關(guān)的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。”而如何更好地實(shí)現(xiàn)招商引資，也是橫亙?cè)诤Ｍ夤I(yè)園區(qū)面前的難題之一。

在他看來，每一個(gè)國家的具體情況都不同，因而需要解決不同的難題。比如，東南亞和非洲的工業(yè)園區(qū)面臨的問題肯定不會(huì)是一模一樣的，方法也不可能照搬。

種種跡象表明，在海外工業(yè)園內(nèi)構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈還需時(shí)日。

繞開貿(mào)易壁壘

雖然在發(fā)展過程中出現(xiàn)了種種問題，但中國企業(yè)在海外建工業(yè)園依然方興未艾。

目前，中國企業(yè)在海外建設(shè)的園區(qū)大約有100個(gè)，包括工業(yè)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等模式，以工業(yè)園區(qū)居多。其中，國家級(jí)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)19個(gè)，分布在贊比亞、泰國、柬埔寨、俄羅斯、韓國、馬來西亞等東南亞、非洲及歐美等地，主要以發(fā)展中國家為主。

究其緣由，楊丹輝認(rèn)為，海外工業(yè)園集中在這些地域，一方面是因?yàn)槠鋭趧?dòng)力成本相對(duì)較低，另一個(gè)重要的因素是規(guī)避貿(mào)易摩擦。中國企業(yè)在這些國家投資，可以直接繞過一些貿(mào)易壁壘，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)。

在發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平看來，將一些制造業(yè)轉(zhuǎn)移到海外將有助于平衡國內(nèi)和海外的工業(yè)結(jié)構(gòu)。考慮到增長(zhǎng)的勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格，制造業(yè)企業(yè)探索建立能夠享受相對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的新海外基地將令中國和其他國家都獲益。

商務(wù)部對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作司副司長(zhǎng)方蔚表示，中國在全球企業(yè)園區(qū)的建設(shè)，和中國“一帶一路”的發(fā)展布局是一致的。

來源：中國貿(mào)易報(bào)

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