智慧城市建設(shè)面臨新形勢(shì) 發(fā)展需因地制宜

　　記者日前從有關(guān)方面了解到，目前全國100%的副省級(jí)城市，89%的地級(jí)及以上城市，47%的縣級(jí)及以上城市都開展了智慧城市建設(shè)，建設(shè)智慧城市日漸成為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)。

　　在近日召開的2015智慧城市論壇上，業(yè)界對(duì)智慧城市建設(shè)面臨的形勢(shì)和困難進(jìn)行了一次深入探討。

　　四大戰(zhàn)略“呼喚”智慧城市

　　北京市委副秘書長郭廣生表示，智慧城市是世界城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。而伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)智能硬件等成為新一代信息技術(shù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，催生了一大批新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新生產(chǎn)方式及管理方式，推動(dòng)了智慧城市的發(fā)展。智慧城市是新一代信息技術(shù)的深度拓展和集成應(yīng)用，是新一代信息技術(shù)勇于突破的重要方向之一，成為信息領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

　　智慧城市建設(shè)對(duì)國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。黨的十八大報(bào)告明確把“信息化水平大幅提升”納入2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，并提出要促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務(wù)水平在很大程度上影響著全面建成小康社會(huì)的水平。建設(shè)以感知、互聯(lián)、智能應(yīng)用為特征的智慧城市，對(duì)加快城市化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合，提升可持續(xù)發(fā)展能力和發(fā)展質(zhì)量有重要意義?！爱?dāng)前處于新技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革的重要階段，我國大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略和‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，都需要對(duì)智慧城市建設(shè)總體統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)的資源互通、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資金流互聯(lián)互通、人才等科技資源互聯(lián)互通?！惫鶑V生表示。

　　“智慧城市建設(shè)也是北京經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的核心任務(wù)和關(guān)鍵路徑。”郭廣生表示，去年2月26號(hào)習(xí)近平總書記在北京考察時(shí)指出，要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。同時(shí)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示。而今年4月底，中共中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。“這些都是今后北京發(fā)展的重要方向。北京市將進(jìn)一步貫徹落實(shí)‘四個(gè)中心’的首都發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化首都的核心功能，調(diào)整疏解非首都功能。智慧北京也將為首都信息化發(fā)展的新形態(tài)和北京市信息化發(fā)展的普及，為有效治理城市病做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

　　因地制宜開展建設(shè)

　　近年來，寬帶的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式的增長，為智慧城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！翱梢哉f信息技術(shù)正在成為智慧城市的動(dòng)力引擎，它將全面提高政府部門的決策效率和服務(wù)水平，極大提升各類企業(yè)的智能化分析和生產(chǎn)能力，顯著提高智慧城市居民生活水平?！惫I(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長沈美麗表示。

　　但沈美麗也提醒說，我國智慧城市發(fā)展總體來說還處于初級(jí)階段，應(yīng)用技術(shù)挖掘還不充分，產(chǎn)業(yè)格局尚未最終形成，業(yè)務(wù)及商業(yè)模式都有待于進(jìn)一步研究。如何突破關(guān)鍵技術(shù)，如何實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，如何給用戶帶來更多服務(wù)和創(chuàng)新應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還需要業(yè)界共同探討和實(shí)踐。

　　“智慧城市沒有統(tǒng)一的模式，因區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)不同、稟賦不同、發(fā)展階段不同而各有側(cè)重，在發(fā)展理念上把握好兩個(gè)方面?！鄙蛎利惐硎荆皇且冀K堅(jiān)持創(chuàng)新，包括技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、制度等各個(gè)方面，創(chuàng)新是信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力，惟有創(chuàng)新才能催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，才能不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是每個(gè)城市的信息化水平不一樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，各有特色，不能盲目跟風(fēng)，需要根據(jù)各地實(shí)際合理規(guī)劃、合理定位，實(shí)事求是地開展智慧城市建設(shè)。

　　國家信息中心信息化研究部唐思思表示，現(xiàn)在智慧城市建設(shè)面臨著一個(gè)很重要的問題就是數(shù)據(jù)融合難。如果沒有數(shù)據(jù)的融合共享，智慧城市最多做到數(shù)字化，但是要實(shí)現(xiàn)更多智能的話，就要打通數(shù)據(jù)壁壘和信息共享。

　　另外，不同的群體對(duì)智慧城市有不同的利益訴求。普通民眾的需求進(jìn)入一個(gè)多元化的時(shí)代，公眾服務(wù)則從均等化向主動(dòng)推送個(gè)性化方面轉(zhuǎn)變。而企業(yè)是最敏銳的，很多時(shí)候智慧城市要靠企業(yè)推出的新方案來推動(dòng)建設(shè)。如何平衡各方需求，同時(shí)又更好地保持智慧城市健康發(fā)展，也是現(xiàn)在面臨的新問題。

　　沈美麗表示，工業(yè)和信息化部下一步將繼續(xù)實(shí)施寬帶中國2015專項(xiàng)行動(dòng)，通過創(chuàng)建寬帶中國示范城市，落實(shí)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化寬帶發(fā)展路徑、完善寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，更加注重信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，與社會(huì)各界一道不斷完善規(guī)劃政策和標(biāo)準(zhǔn)，努力推動(dòng)智慧城市建設(shè)在“十三五”時(shí)期邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

　　面臨新形勢(shì)新特點(diǎn)

　　唐思思表示，目前我國的經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于不斷優(yōu)化狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力也已經(jīng)轉(zhuǎn)變。在這樣一個(gè)新的背景下，智慧城市要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，支撐京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)在保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”方面發(fā)揮積極作用。

　　唐思思表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，智慧城市也迎來新的趨勢(shì)。

　　第一，在智慧城市的建設(shè)中要充分考慮到如何發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用。今年政府報(bào)告中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，怎么樣在一個(gè)大的范疇中用“互聯(lián)網(wǎng)+”作為手段，釋放數(shù)據(jù)資源的力量，以信息流去引領(lǐng)資金流和人才流，更好地為城市發(fā)展來服務(wù)，從而打造智慧城市，這是業(yè)界應(yīng)該考慮的問題。

　　第二，推動(dòng)智慧城市發(fā)展，要從單個(gè)城市的建設(shè)轉(zhuǎn)變到各個(gè)城市協(xié)同發(fā)展上來，制定實(shí)施智慧城市群發(fā)展策略，“其實(shí)從中央到地方已經(jīng)開展了這方面研究，也是圍繞著智慧城市，圍繞著長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通等，這是智慧城市發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)?！碧扑妓颊J(rèn)為。

　　第三，智慧城市的發(fā)展模式應(yīng)該多樣化。應(yīng)該鼓勵(lì)政府購買服務(wù)，而不是所有的東西都由政府投資去建。政府提出自己的需求，把握好最基本的框架，保障好安全，其他的可以交由社會(huì)力量去做。“所以促進(jìn)智慧城市發(fā)展模式的多樣化，也是下一步智慧城市建設(shè)的非常重要的特點(diǎn)”。

　　第四，加強(qiáng)惠民化。智慧城市是一個(gè)載體，居民生活在城市中，建設(shè)智慧城市最終的目的是實(shí)現(xiàn)信息惠民，以人為本，加強(qiáng)惠民化，能夠讓民眾得到更多的實(shí)惠。這是智慧城市下一步建設(shè)重要的策略。

　　“總體來說，我們要用建設(shè)智慧城市這樣一個(gè)契機(jī)，構(gòu)建我國智慧城市發(fā)展體系，充分釋放信息紅利，打造我國經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)大國、網(wǎng)絡(luò)大國向數(shù)據(jù)強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變?！碧扑妓急硎?。

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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