藥品跨境電商零售進(jìn)口再尋突破

　　5月12日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布關(guān)于同意在河南省開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)的批復(fù)。根據(jù)批復(fù)內(nèi)容，在3年的試點(diǎn)期間，13個(gè)已取得中國(guó)境內(nèi)上市許可的非處方藥在跨境電商零售進(jìn)口商品單次（單筆5000元）、年度交易限值內(nèi)（年度2.6萬(wàn)元），關(guān)稅稅率暫設(shè)為零，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。

　　“試點(diǎn)工作的開展有利于跨境電商零售進(jìn)口市場(chǎng)份額的提升，增加消費(fèi)者購(gòu)買藥品的途徑，并降低產(chǎn)品價(jià)格。再加上河南率先發(fā)起的跨境電商保稅線下自提模式，消費(fèi)者有望即買即提進(jìn)口藥品，提升體驗(yàn)感?！闭劶按舜卧圏c(diǎn)的意義，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員黎代云認(rèn)為，這是河南發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、積極探索跨境電商發(fā)展的又一重大成果，以此驗(yàn)證市場(chǎng)需求，形成較為成熟的監(jiān)管方式，有利于其他地區(qū)借鑒。此次創(chuàng)新突破了監(jiān)管與市場(chǎng)需求的對(duì)立，再次體現(xiàn)了政府管理部門支持“開放創(chuàng)新”的姿態(tài)。

　　此次試點(diǎn)整體將按照“三平臺(tái)一中心”的模式開展運(yùn)營(yíng)工作，即藥品交易網(wǎng)、特殊監(jiān)管區(qū)域平臺(tái)、地方藥品試點(diǎn)外綜服平臺(tái)、處方審核和流轉(zhuǎn)中心，依平臺(tái)準(zhǔn)入、企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、全流程追溯操作。

　　河南跨境電商零售進(jìn)口的試點(diǎn)藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品將分為四個(gè)批次和階段：第一批次共13個(gè)國(guó)內(nèi)已上市非處方藥，主要是消費(fèi)者較常購(gòu)買的境外護(hù)理產(chǎn)品；第二批次為在國(guó)內(nèi)未上市、在境外上市境內(nèi)未上市的非處方藥；第三批次為國(guó)內(nèi)已上市的境外處方藥；第四批次為按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需要的應(yīng)急藥品，以及國(guó)內(nèi)未注冊(cè)用于臨床急需的境內(nèi)未上市的處方藥。

　　網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、德恒深圳辦公室合伙人、律師呂友臣表示，不同于以往的跨境電商政策覆蓋試點(diǎn)城市、跨境電商綜試區(qū)的提法，此次試點(diǎn)覆蓋河南全省可以開展跨境電商零售進(jìn)口的區(qū)域和場(chǎng)所。在通關(guān)管理上，按照海關(guān)規(guī)定，在通關(guān)環(huán)節(jié)不驗(yàn)核進(jìn)口藥品通關(guān)單，大幅提升了貿(mào)易便利化水平。

　　北京作為開展跨境電商零售進(jìn)口藥品的首個(gè)試點(diǎn)城市，已于2019年12月30日獲批啟動(dòng)相關(guān)工作。在黎代云看來(lái)，此次將河南納入試點(diǎn)城市，與河南的跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)和積極的創(chuàng)新實(shí)踐密不可分。

　　不沿邊、不靠海的河南大膽創(chuàng)新集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，尤其在跨境電商發(fā)展方面，跨境電商保稅進(jìn)口（1210）模式以及跨境電商保稅線下自提模式都是從鄭州率先探索發(fā)起的。近3年，鄭州跨境電商交易額增速保持在25%左右。今年一季度，鄭州跨境電商交易額近270億元，同比增長(zhǎng)43%，正在加速成長(zhǎng)為全球網(wǎng)購(gòu)集散分撥中心。同時(shí)，河南的人口基數(shù)也蘊(yùn)含巨大的消費(fèi)潛力，為跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　“此次河南獲批跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，意在突破OTC和醫(yī)療器械跨境電商零售進(jìn)口商品清單的限制?！崩璐票硎荆壳埃缇畴娚塘闶圻M(jìn)口商品清單中的藥品類目較少，僅包含橡皮膏、藥棉、紗布、繃帶、凝膠制品等，醫(yī)療器械幾乎都被排除在清單之外。如在現(xiàn)有清單中增加更多藥品及醫(yī)療器械類目，一來(lái)涉及多部委聯(lián)合研討、批準(zhǔn)，時(shí)間長(zhǎng)，二來(lái)擴(kuò)充清單也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易方式、國(guó)內(nèi)藥企帶來(lái)較大沖擊，并加大監(jiān)管壓力。“開展試點(diǎn)是突破跨境電商零售進(jìn)口商品清單限制的有效途徑。”

　　對(duì)于海外藥企如何借助跨境電商零售進(jìn)口渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，黎代云建議，企業(yè)可關(guān)注即將發(fā)布的試點(diǎn)藥品類目清單，在取得相應(yīng)資質(zhì)后，在國(guó)內(nèi)委托代理銷售，搭建跨境電商平臺(tái)。依目前形勢(shì)看，首批簽約藥企或成為海外藥品采購(gòu)來(lái)源，通過(guò)其在試點(diǎn)城市搭建的平臺(tái)開展銷售。（記者 湯莉）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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