我國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本特征已初步顯現(xiàn)

海洋產(chǎn)業(yè)體系基本完備、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升

2014年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢下，全國海洋生產(chǎn)總值達(dá)到59936億元，比上年增長7.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%。其中，海洋產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的基本載體，總體上保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)增加值35611億元，比上年增長約8.1%。我國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的基本特征已初步顯現(xiàn)。

海洋產(chǎn)業(yè)體系框架基本完備。最初納入統(tǒng)計(jì)的海洋產(chǎn)業(yè)只有6類，到1990年代達(dá)到7類，再到如今主要海洋產(chǎn)業(yè)共12類，海洋產(chǎn)業(yè)體系框架基本完善。隨著海洋科技創(chuàng)新發(fā)展與市場需求牽引，未來一些戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量也會不斷增大，可能單獨(dú)納入海洋經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范疇，成為引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。比如海洋生物育種與健康養(yǎng)殖、深海礦產(chǎn)資源開發(fā)、大洋生物基因資源開發(fā)等。

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序與技術(shù)進(jìn)步程度，海洋產(chǎn)業(yè)可以劃分為海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和未來海洋產(chǎn)業(yè)三大類。2014年，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有降，海洋新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，未來海洋產(chǎn)業(yè)有序儲備。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍面臨較大的下行壓力，海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)保持小幅增長態(tài)勢，海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)增加值都呈現(xiàn)不同程度的下降。具體來講，海洋漁業(yè)整體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，全年實(shí)現(xiàn)增加值4293億元，比上年增長6.4%。海水養(yǎng)殖單位面積產(chǎn)出效益有所增加。2014年單位海水養(yǎng)殖面積實(shí)現(xiàn)增加值近每公頃70萬元，較2014年增長9%。遠(yuǎn)洋漁業(yè)成為海洋漁業(yè)增長的最大亮點(diǎn)。2014年產(chǎn)量達(dá)到203萬噸，達(dá)到歷史最高水平，同比增長近50%。

2014年，我國沿海規(guī)模以上港口生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)增長，但航運(yùn)市場延續(xù)低迷態(tài)勢，海洋交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中偏緩。全年實(shí)現(xiàn)增加值5562億元，比上年增長6.9%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國有240多家海洋交通運(yùn)輸企業(yè)，海運(yùn)船隊(duì)總運(yùn)力規(guī)模達(dá)1.42億載重噸，占世界海運(yùn)總運(yùn)力的份額約為8%，位列全球第四。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國海洋交通運(yùn)輸業(yè)大而不強(qiáng)，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和海洋強(qiáng)國建設(shè)的需要。

在《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案（2013年~2015年）》等一系列政策文件推動下，海洋船舶工業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型步伐，發(fā)展呈現(xiàn)上揚(yáng)態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)增加值1387億元，比上年增長7.6%，但受全球經(jīng)濟(jì)增長趨緩，航運(yùn)市場低位徘徊的影響，船舶市場依然嚴(yán)峻。

海洋油氣產(chǎn)量保持增長，但受國際原油價格持續(xù)下跌影響，增加值減少。全年實(shí)現(xiàn)增加值1530億元，比上年下降5.9%。隨著國家海洋油氣勘探開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，以及一批先進(jìn)鉆井平臺裝備陸續(xù)投入使用，深海油氣勘探開發(fā)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。

長期以來，我國海洋鹽業(yè)存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一、資源利用水平低、生產(chǎn)粗放等問題。特別是近年來，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，海鹽生產(chǎn)面臨的外部環(huán)境壓力越來越大，淺層地下鹵水過度開采，鹽田面積逐步減少，海鹽產(chǎn)量也呈現(xiàn)下降態(tài)勢。2014年，海洋鹽業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長，全年實(shí)現(xiàn)增加值63億元，比上年減少0.4%。

目前，中國、新加坡、韓國正逐漸形成世界海洋工程裝備制造三足鼎立之勢。2014年，我國海工市場保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，以139億美元的訂單總額位居世界海工裝備制造榜首，市場份額由2013年的24%上升到了2014年的41%，首次超過韓國拔得頭籌。

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，海洋醫(yī)藥和生物制品業(yè)發(fā)展迅速，已成功開發(fā)了一批農(nóng)用海洋生物制品、海洋生物材料、海洋化妝品及海洋功能食品、保健品等。全年實(shí)現(xiàn)增加值258億元，比上年增長12.1%。

海水利用業(yè)取得較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和推廣不斷加快，產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。全年實(shí)現(xiàn)增加值14億元，比上年增長12.2%。作為海水利用業(yè)的重要組成部分，近年來海水淡化產(chǎn)業(yè)得到了健康快速的發(fā)展，截至2014年年底，已建成海水淡化工程111個，日產(chǎn)淡化水總規(guī)模達(dá)到92.48萬噸，比2013年增長8.25%。

據(jù)《中國海洋可再生能源發(fā)展年度報告（2013年）》顯示，我國海洋能總體發(fā)展形勢良好。其中，低水頭、大容量、環(huán)境友好型技術(shù)已成為未來潮汐能技術(shù)發(fā)展方向；波浪能技術(shù)日趨多樣化，部分技術(shù)已具備產(chǎn)品化能力；潮流能逐步向大型化發(fā)展，單機(jī)功率進(jìn)一步擴(kuò)大；溫差能技術(shù)得到重視，鹽差能技術(shù)啟動研究。2014年，海洋可再生能源業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，全年實(shí)現(xiàn)增加值99億元，比上年增長8.5%。

海水灌溉農(nóng)業(yè)、深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等領(lǐng)域的高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，為未來海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。2014年4月，中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會與國際海底管理局簽訂了國際海底富鈷結(jié)殼礦區(qū)勘探合同，意味著我國成為世界上首個對3種主要國際海底礦產(chǎn)資源均擁有專屬勘探礦區(qū)的國家。

以海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海水利用業(yè)、海洋可再生能源業(yè)為代表的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁。

海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。隨著科技興海戰(zhàn)略的深入實(shí)施，海洋科技創(chuàng)新步伐加快，對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著加大。海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代漁業(yè)、精細(xì)化工實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，海洋船舶工業(yè)造船效率持續(xù)提高，平均油耗和船舶能效設(shè)計(jì)指數(shù)有所下降。海洋能源利用技術(shù)、海水資源綜合利用技術(shù)、海洋生物資源開發(fā)技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成效顯著，培育和發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

把握新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)。海洋產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的同時，我們也必須清楚地看到，除了長期積累的資源環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾問題，多年來以投資及要素驅(qū)動為主的發(fā)展模式引發(fā)的一系列結(jié)構(gòu)性問題也日益引起人們的關(guān)注，如，部分海洋產(chǎn)業(yè)如船舶工業(yè)、港口運(yùn)輸產(chǎn)能過剩現(xiàn)象較為嚴(yán)重；區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)低質(zhì)、同構(gòu)、趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，未能發(fā)揮應(yīng)有的集聚和規(guī)模效應(yīng)，造成大量岸線、灘涂等資源的低效利用。

當(dāng)前和今后一段時期，為主動適應(yīng)“增速放緩、轉(zhuǎn)型換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全面提質(zhì)”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要以推動海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵哪繕?biāo)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，積極促進(jìn)發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。圍繞著海洋經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效，著力打造創(chuàng)新、高效、包容的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。其中，創(chuàng)新是指以海洋科技創(chuàng)新為核心動力，實(shí)現(xiàn)海洋資源開發(fā)與保護(hù)能力的不斷提高；高效是指以較小的環(huán)境代價與較低的資源消耗，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；包容是指在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的同時，會創(chuàng)造更多的福利、就業(yè)和國際合作機(jī)會。

針對海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)等資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，要加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵生產(chǎn)要素的重組與流動，提高經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)效益。

針對具有物質(zhì)資源消耗低、成長潛力大、綜合效益好等特征的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要加大政策引導(dǎo)與扶持力度，繼續(xù)推動海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范等系列工作，利用好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、開發(fā)性金融等多種渠道，大幅提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，盡快形成一批具有國際競爭力的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（作者單位：國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所）

來源：中國海洋報

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