行動綱領(lǐng)出臺引領(lǐng)方向“互聯(lián)網(wǎng)＋”進入佳境

　　日前，國務(wù)院正式出臺《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》。《意見》指出，積極發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢，把握機遇，增強信心，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，對打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義。

　　“這是一個非常重要的政策性文件?！眹野l(fā)改委副主任林念修在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上表示，“互聯(lián)網(wǎng)＋”具有廣闊的前景和無限的潛力，對提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平乃至國家綜合競爭力有關(guān)鍵作用。

　　頂層設(shè)計引領(lǐng)方向

　　據(jù)林念修介紹，今年的政府工作報告明確提出，要制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動有關(guān)文件。３月份以來，國家發(fā)改委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財政部、網(wǎng)信辦、科技部等１０個部門，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，共同起草了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》。

　　“《意見》堅持以改革創(chuàng)新和市場需求為導向，突出企業(yè)的主體作用，強調(diào)要充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢和新動能?！绷帜钚拚f。

　　“《意見》在形式上新穎活潑，在內(nèi)容上針對性強。”作為《意見》出臺前后的參與者，賽迪智庫軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所所長、電子信息產(chǎn)業(yè)研究所所長安暉表示，《意見》是一個統(tǒng)籌性行動綱領(lǐng)，將統(tǒng)一目前大眾對“互聯(lián)網(wǎng)＋”的認識。“互聯(lián)網(wǎng)＋”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。

　　安暉認為，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對各國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響?！兑庖姟返某雠_恰逢其時。

　　林念修表示，下一步，國家發(fā)改委將會同工信部等有關(guān)部門，按照《意見》的工作任務(wù)分工安排，抓緊實施相關(guān)行動，推動互聯(lián)網(wǎng)與各個領(lǐng)域的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用“互聯(lián)網(wǎng)＋”來助推中國經(jīng)濟保持中高速增長，邁向中高端水平。

　　據(jù)了解，在《意見》落實的保障支撐方面，科技部牽頭或參與的包括做實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、保障安全基礎(chǔ)、加強創(chuàng)新能力建設(shè)、大力發(fā)展開源社區(qū)、構(gòu)建開放包容環(huán)境、加強智力建設(shè)、加大財稅支持等。

　　激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合正能量

　　《意見》提出，我國“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動總體目標是，到２０１８年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。到２０２５年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

　　同時，《意見》明確了１１項重點行動。分別是“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能。其中，科技部重點參與了“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能。

　　此外，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)領(lǐng)域融合的特點和當前面臨的主要問題，《意見》明確了４０項重點發(fā)展任務(wù)。

　　對此，賽迪顧問互聯(lián)網(wǎng)研究中心分析師門長暉表示，在這些行動任務(wù)中，消費服務(wù)領(lǐng)域?qū)氏葘崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　“當今世界已經(jīng)進入了萬物互聯(lián)的時代，‘互聯(lián)網(wǎng)＋’的應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，《意見》確定的１１項行動很難覆蓋所有的領(lǐng)域。在今后的具體實踐中，要用開放的理念、發(fā)展的眼光來推動這項工作。同時，可以預見的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷拓展，會產(chǎn)生更多的融合應(yīng)用?！遍T長暉說。

　　“《意見》審議出臺前，國家領(lǐng)導人曾專門到工信部聽取‘互聯(lián)網(wǎng)＋’制造的工作匯報，對互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)制造業(yè)新的發(fā)展動力和煥發(fā)新的生命力高度重視。”在安暉看來，隨著與傳統(tǒng)行業(yè)融合的不斷深入，尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)將爆發(fā)出更大的正向推動能量。“《意見》提出的１１個互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重點領(lǐng)域，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局，或貼近大眾生活，或創(chuàng)新變革潛力巨大，同時也是互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、指導性非常明確的領(lǐng)域”。

　　企業(yè)發(fā)展存想像空間

　　傳統(tǒng)企業(yè)如何落實“互聯(lián)網(wǎng)＋”？安暉認為，既要廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、提質(zhì)增效，還要在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、創(chuàng)新四個環(huán)節(jié)下足功夫，進一步優(yōu)化甚至重塑企業(yè)價值鏈和生態(tài)鏈。

　　“具有平臺化思維運營的互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅ヂ?lián)網(wǎng)小企業(yè)則應(yīng)聚焦垂直化協(xié)同領(lǐng)域，在細分領(lǐng)域深耕?！遍T長暉認為，未來，“互聯(lián)網(wǎng)＋”將帶給企業(yè)無限的發(fā)展想像空間。對于傳統(tǒng)企業(yè)而言，如何運用互聯(lián)網(wǎng)思維，用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，對自身形成顛覆性革命，實現(xiàn)利潤新的增長是其今后的發(fā)展重點。

　　“互聯(lián)網(wǎng)將會大有可為?！彬v訊網(wǎng)絡(luò)媒體事業(yè)群總裁、集團高級執(zhí)行副總裁劉勝義表示，一是互聯(lián)網(wǎng)成為新的基礎(chǔ)設(shè)施，能有效促進有限資源的優(yōu)化利用。比如，互聯(lián)網(wǎng)的介入有效盤活了現(xiàn)有的交通資源，騰訊的手機打車軟件滴滴打車能夠讓用戶按按手指就可以輕松地叫車和支付車費。二是互聯(lián)網(wǎng)能夠促進創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展并拉動消費。以Ｏ２Ｏ餐飲為例，過去５年，中國餐飲行業(yè)的增長率一直在放緩，直至眾多提供外賣和預定服務(wù)的ＡＰＰ出現(xiàn)。此類ＡＰＰ提供的服務(wù)并不復雜，但非常細化，滿足了用戶的具體需求，包括根據(jù)用戶的地理位置和口味進行推薦和發(fā)送預定提醒等?；ヂ?lián)網(wǎng)充分挖掘了消費潛力，而消費者則獲得了實實在在的便利。三是“互聯(lián)網(wǎng)＋”將提高公共服務(wù)效率，讓政府服務(wù)更加觸手可及。除了企業(yè)，目前，政府和公共部門也在抓住數(shù)字技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)帶來的機遇，建立新型的社會管理體系和公共服務(wù)體系。

　　“我國已經(jīng)有幾十個城市正在使用騰訊搭建的‘互聯(lián)網(wǎng)＋’解決方案平臺。越來越多的市民使用手機在線上解決生活瑣事?！眲倭x表示，騰訊是最早倡導和踐行“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。目前，騰訊已將移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透到城市發(fā)展中的每個領(lǐng)域，激活城市生態(tài)的每個細胞，提高城市服務(wù)的效率，優(yōu)化城市資源的配置，加強城市發(fā)展的動力，逐步構(gòu)建未來的智慧城市。

　　據(jù)悉，目前，騰訊、百度、阿里巴巴、用友、聯(lián)想等國內(nèi)知名大企業(yè)都在布局“互聯(lián)網(wǎng)＋”業(yè)務(wù)。另據(jù)記者統(tǒng)計，僅６月以來，以“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)＋能源”、“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”等為主題，合計已有２６家公司涉足“互聯(lián)網(wǎng)＋”，其中４家公司屬于服務(wù)業(yè)，１９家公司屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，３家公司屬于農(nóng)業(yè)。這些公司主要以并購互聯(lián)網(wǎng)公司、成立互聯(lián)網(wǎng)子公司、引入互聯(lián)網(wǎng)公司作為戰(zhàn)略伙伴、布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等方式投向互聯(lián)網(wǎng)。

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

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