北京通州與北三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃發(fā)布 嚴控房地產(chǎn)無序開發(fā)

　　發(fā)改委17日發(fā)布《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出，要嚴控房地產(chǎn)無序開發(fā)。堅決摒棄以房地產(chǎn)開發(fā)為主的發(fā)展方式，制定更加嚴格的房地產(chǎn)項目準入條件和年度開發(fā)總量約束機制。加強交界地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)全過程聯(lián)動監(jiān)管，嚴厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)囤地炒地。

　　據(jù)了解，《規(guī)劃》是指導通州區(qū)與北三縣規(guī)劃建設的基本依據(jù)。規(guī)劃范圍包括北京市通州區(qū)和河北省廊坊市所轄三河市、大廠回族自治縣、香河縣行政轄區(qū)范圍，國土總面積2164平方公里。規(guī)劃近期至2025年，遠期至2035年。

　　發(fā)展目標方面，《規(guī)劃》提出，到2025年，協(xié)同發(fā)展機制建立并有效發(fā)揮作用，環(huán)境治理、基礎設施、公共服務、工程技術(shù)等領域形成統(tǒng)一的標準體系。城鄉(xiāng)空間和功能格局進一步優(yōu)化，重點生態(tài)修復與建設工程基本完成，軌道交通建設取得突破性進展，非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建取得實質(zhì)進展，公共服務落差逐步縮小。

　　到2035年，協(xié)同發(fā)展的體制機制更加完善，高效一體的空間格局基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，智能綠色的交通體系基本形成，創(chuàng)新引領的現(xiàn)代經(jīng)濟體系基本建立，基本公共服務基本實現(xiàn)均等化，綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市基本建成。

　　《規(guī)劃》指出，要構(gòu)建新型城鄉(xiāng)格局。打造生態(tài)化、組團式、緊湊型的空間格局。按照城綠交融、主次分明、組團布局、縱深發(fā)展的布局思路，構(gòu)建“一中心、一綠洲、四組團、四片區(qū)、多廊道、多節(jié)點”的空間結(jié)構(gòu)。

　　一中心即北京城市副中心，是區(qū)域發(fā)展的功能中樞，統(tǒng)領區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局與設施系統(tǒng)建設。一綠洲即北運河—潮白河中部地區(qū)的大尺度生態(tài)綠洲，是區(qū)域生態(tài)體系建設的主體。四組團即城市功能集中建設的重點區(qū)域。四片區(qū)即4個大型生態(tài)斑塊。多廊道即多條生態(tài)廊道。多節(jié)點即多個特色小城鎮(zhèn)(新市鎮(zhèn))和生態(tài)節(jié)點。

　　《規(guī)劃》提出，劃定生態(tài)綠帶控制線。重塑空間發(fā)展秩序，共建環(huán)首都生態(tài)保護綠帶。在交界地區(qū)劃定生態(tài)綠帶控制線。

　　嚴格生態(tài)綠帶控制線以內(nèi)地區(qū)管控。加強生態(tài)建設與修復，原則上不再新增建設用地，嚴格拆除違法違規(guī)建筑，依法收回已批未建用地，逐步實施村莊拆遷和異地安置，按照規(guī)劃要求優(yōu)化調(diào)整已建在建項目。

　　《規(guī)劃》提出，要推進城際鐵路建設。以北京城市副中心為中心，構(gòu)筑通達京津冀各中心城市、樞紐機場的城際鐵路網(wǎng)絡。構(gòu)建以北京城市副中心站為主，亦莊站、燕郊站、三河站、香河站為補充的客運樞紐體系，實現(xiàn)對外交通與城市交通的順暢銜接。

　　《規(guī)劃》稱，要推動北京優(yōu)質(zhì)教育資源向通州區(qū)與北三縣布局。鼓勵以合作辦學、建立分校區(qū)等方式，促進北京優(yōu)質(zhì)教育資源向通州區(qū)與北三縣轉(zhuǎn)移。推動師資共享，大力促進師資在北三縣地區(qū)流動。強化市場化運營機制建設，鼓勵通過成立運營集團等方式，加速實現(xiàn)教育資源的整合與共享。

　　培育北三縣區(qū)域性醫(yī)療養(yǎng)老服務功能。鼓勵北三縣建設醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老相結(jié)合的服務設施，全面提升在健康養(yǎng)老領域服務北京市及京津冀地區(qū)的能力。研究制訂鼓勵政策，引導北京優(yōu)質(zhì)健康養(yǎng)老資源向北三縣延伸。通過機構(gòu)合作、設置分院等方式，推動在京服務全國和區(qū)域的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向北三縣縱深布局。完善區(qū)域資源共享、雙向醫(yī)療轉(zhuǎn)診、異地結(jié)算、多點執(zhí)業(yè)等機制，積極促進分級診療制度在區(qū)域內(nèi)的實施，為醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務事業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造便利條件。

　　《規(guī)劃》指出，要優(yōu)化居住空間布局。促進職住均衡發(fā)展，推進就業(yè)與居住空間的匹配與融合。嚴禁在交界地區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，科學引導居住空間布局。合理控制特色小城鎮(zhèn)的居住空間規(guī)模，強化特色產(chǎn)業(yè)功能，避免房地產(chǎn)化。加強保障性住房、公共交通、公共服務與市政基礎設施的整合式開發(fā)，適度在軌道車站、大容量公共交通廊道周邊布局混合性居住空間。

　　要完善住房保障制度。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、人口流動情況，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和公租房，形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與收入相適應的住房保障體系，完善住房保障監(jiān)督管理機制，努力滿足實有就業(yè)人口住房保障需求。

　　嚴控房地產(chǎn)無序開發(fā)。堅決摒棄以房地產(chǎn)開發(fā)為主的發(fā)展方式，制定更加嚴格的房地產(chǎn)項目準入條件和年度開發(fā)總量約束機制。根據(jù)就業(yè)增長、配套設施情況，合理確定住房供地數(shù)量、布局和時序，嚴控房地產(chǎn)開發(fā)總量，引導房地產(chǎn)理性發(fā)展。加強交界地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)全過程聯(lián)動監(jiān)管，嚴厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)囤地炒地。

　　《規(guī)劃》要求，在黨中央、國務院領導下，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組部署要求，領導小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，北京市、河北省人民政府組織實施，重要事項及時按程序報告。各有關(guān)部門要按照職能分工，加強對規(guī)劃實施的指導，在相關(guān)規(guī)劃編制、政策制定、項目建設、體制機制創(chuàng)新方面予以積極支持。

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

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