天津金改方案或近期出臺 與北京錯位發(fā)展

　　此次天津金改33條雖然不直接針對自貿(mào)試驗區(qū)，但其宗旨和改革方向相差不大。天津的金融業(yè)核心在濱海新區(qū)，尤其是天津自貿(mào)區(qū)，它肩負著金融創(chuàng)新改革的任務，因此金改33條的影響天津自貿(mào)區(qū)首當其沖。

　　天津濱海新區(qū)多位知情人士告訴21世紀經(jīng)濟報道，天津金融改革33條將出臺，目前文件已經(jīng)成形，只剩一些細則的修改，或于11月下旬公布。

　　10月底，上海自貿(mào)區(qū)金改新40條【即《進一步推進中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點、加快上海國際金融中心建設方案》】剛出爐，提出率先實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換、進一步擴大人民幣跨境使用、不斷擴大金融服務業(yè)對內(nèi)對外開放、加快建設面向國際的金融市場、不斷加強金融監(jiān)管和切實防范風險。

　　接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的多位官員、學者認為，此次天津金改33條雖然不直接針對自貿(mào)試驗區(qū)，但其宗旨和改革方向相差不大。天津的金融業(yè)核心在濱海新區(qū)，尤其是天津自貿(mào)區(qū)，它肩負著金融創(chuàng)新改革的任務，因此金改33條的影響天津自貿(mào)區(qū)首當其沖。

　　“天津金融改革的設想和細則初稿與上海的新40條很接近，但有些內(nèi)容還需要人民銀行和銀監(jiān)會的批準?！敝槿耸扛嬖V21世紀經(jīng)濟報道記者。

　　與滬自貿(mào)區(qū)金改內(nèi)容方向一致

　　天津自貿(mào)區(qū)掛牌已有半年，金融創(chuàng)新是天津自貿(mào)區(qū)方案中的重點內(nèi)容，也是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中對天津的重要定位。

　　在今年4月份公布的天津自貿(mào)區(qū)總體方案中，深化金融領域開放創(chuàng)新是五大主要任務措施之一。方案中提到，天津自貿(mào)區(qū)要推進金融制度創(chuàng)新、增強金融服務功能、提升租賃業(yè)發(fā)展水平、建立健全金融風險防控體系，具體包括開展利率市場化、人民幣資本項目可兌換試點，以及鼓勵人民幣跨境使用等內(nèi)容。

　　此外，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對于天津的四個功能定位中就包括“金融創(chuàng)新運營示范區(qū)”。天津市副市長閻慶民在“2015·中國互聯(lián)網(wǎng)金融研討會”上表示，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提到天津要做“三區(qū)一基地”其中“全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)”三條都與金融密切相關。

　　在今年天津自貿(mào)區(qū)掛牌之后，出臺了122條制度創(chuàng)新清單，其中就有47條包括金融創(chuàng)新。10月初，又推出第二批53條制度清單，其中8條涉及金融創(chuàng)新，主要包括探索開展跨國公司外匯資金集中運營管理改革、跨國集團開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務等。

　　“相信天津金融改革33條不會超越天津自貿(mào)區(qū)的金融改革，因為自貿(mào)區(qū)的金融改革肯定是超過天津市的，有可能把自貿(mào)區(qū)的成熟改革措施擴展到濱海新區(qū)和天津市。”南開大學經(jīng)濟學院副教授劉程告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，天津自貿(mào)區(qū)的金融改革更為重要。

　　上述知情人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，津滬金改并沒有實質(zhì)差別，宗旨和大致方向都一樣，差別僅僅體現(xiàn)在細則支持上。目前人民銀行天津分行和天津銀監(jiān)局，都已向總部提交天津市金改具體細則，等待人民銀行總行和銀監(jiān)會批準，才能正式實施。

　　京津金融錯位發(fā)展

　　雖然天津金改33條即將出臺，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中也將天津定位為金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，但近在咫尺的北京金融業(yè)也很發(fā)達，二者如何錯位發(fā)展，避免惡性競爭，成為天津需要考慮的問題。

　　天津市副市長閻慶民在上述金融研討會上對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，天津在金融方面與北京側(cè)重于行政監(jiān)管不同，更側(cè)重于金融創(chuàng)新和服務。

　　對于天津打造金融創(chuàng)新運營示范區(qū)而言，融資租賃和保理業(yè)務是其優(yōu)勢也是一大特色。在天津自貿(mào)區(qū)總體方案中，專門將提升租賃業(yè)發(fā)展水平作為一條重大任務舉措，支持各種融資租賃公司發(fā)展，為其提供眾多政策便利和優(yōu)惠。

　　南開大學經(jīng)濟學院副教授劉程認為，北京和天津在金融方面難免有競爭，不過依托融資租賃和保理業(yè)務，天津可以打開金融業(yè)的細分市場。在融資租賃方面，天津則占據(jù)2/3的份額。

　　前述知情人士表示，作為天津的金融業(yè)的優(yōu)勢，融資租賃和保理業(yè)務等內(nèi)容在天津金改33條中自然少不了。

　　除了有自己的特色外，天津依靠自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢和較低的成本，也不斷吸引金融企業(yè)前來投資設點。

　　天津自貿(mào)區(qū)管委會副主任、濱海新區(qū)區(qū)委常委、中心商務區(qū)管委會主任鄭偉銘拿于家堡和北京的金融街做比較，企業(yè)日常運營的成本金融街是于家堡的1.5倍，租金價格是8倍，商品房的價格是3到5倍，員工生活成本是1倍。

　　這對很多中小互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)來說，吸引力不小。此外，對一些創(chuàng)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)來說，還有雙創(chuàng)特區(qū)十條政策支持，包括資金、辦公設備、人才引進、融資、激勵企業(yè)上市、引導資金等有含金量的支持政策。

　　除了備受矚目的金改33條，下一步天津還將發(fā)展有特色的金融業(yè)，比如濱海新區(qū)將出臺政策文件全面支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，與北京錯位競爭。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道

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