PM2.5將首次納入“十三五”環(huán)境質(zhì)量指標

　　“生態(tài)環(huán)境總體改善意味著從大面積上、從多要素上環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)開始改變，這是一個整體定性的判斷，或者在‘十三五’期間環(huán)境質(zhì)量的拐點可能會來。”

　　12月13日，在2015中國環(huán)保上市公司峰會上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤在介紹“十三五”環(huán)保發(fā)展關(guān)鍵詞時作如上表述。

　　吳舜澤指出，“十三五”期間肯定會把環(huán)境質(zhì)量尤其PM2.5顆粒物的下降作為指標，這是第一次在環(huán)境方面出現(xiàn)質(zhì)量性約定的指標。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，“十三五”時期也將進入水污染治理的加速期，而水質(zhì)達標的時間表也逐漸明確。吳舜澤預(yù)計，2023年水環(huán)境的整體改變，那個時候中國的水環(huán)境質(zhì)量問題基本上得到解決，開始進入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)恢復(fù)階段。

　　環(huán)保投資需求達10萬億

　　環(huán)保部正在加快制定環(huán)?！笆濉币?guī)劃，將以環(huán)境質(zhì)量改善為戰(zhàn)略目標，桑德集團董事長文一波稱，據(jù)測算，“十三五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求將達到10萬億元級。

　　吳舜澤認為，在全面建成小康社會中，十八屆五中全會重點強調(diào)了兩個方面，分別為：脫貧致富，生態(tài)環(huán)境。環(huán)境要求是必須解決的問題。

　　但是，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪中了解到，在資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)的現(xiàn)實面前，要想在5年時間內(nèi)達到與小康社會相匹配的環(huán)境質(zhì)量仍存在較大難度。

　　以大氣為例，從2013年實施《大氣污染防治行動計劃》以來，一些污染指標的年均濃度呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，但是，以京津冀為代表的一些污染物排放量較大的地區(qū)，一旦出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣，就極易出現(xiàn)霧霾的現(xiàn)狀未能根治。

　　對于大氣，吳舜澤認為，由于單位國土面積上的污染排放強度和資源能源的消費強度不同，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的改善進程一定是不同步的，所以實施環(huán)境質(zhì)量進程并不是要求全國的環(huán)境質(zhì)量齊步走、一刀切。

　　“我們希望珠三角一批城市在2020年基本達到空氣標準，在2025年長三角很多區(qū)域基本達標，可能京津冀2025年達標存在比較大的難度?！眳撬礉煞Q，十八屆五中全會要求擴大總量控制范圍，將PM2.5等環(huán)境質(zhì)量列入約束性控制，意味著在“十三五”期間肯定會把環(huán)境質(zhì)量尤其PM2.5顆粒物的下降作為指標，這是第一次在環(huán)境方面出現(xiàn)質(zhì)量性約定的指標。

　　實際上，北京市“十三五”規(guī)劃建議中提出，“十三五”時期，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。充分運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段，對各類污染源實施綜合治理，減少空氣重污染天數(shù)。

　　治黑臭水投資超7000億

　　除了大氣污染外，水環(huán)境，尤其是飲用水和黑臭水體的污染問題也是老百姓最為關(guān)注的環(huán)境問題之一。

　　《2014中國環(huán)境狀況公報》顯示，329個地級及以上城市開展了集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，取水總量為332.55億噸，達標水量為319.89億噸，占96.2%。

　　不難發(fā)現(xiàn)，飲用水達標情況相對較好，而黑臭水體由于較為分散、基數(shù)較大，并大量分布在老百姓生活周圍，其治理較為急迫。

　　今年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對外發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》，明確規(guī)定，60%的老百姓認為是黑臭水體就應(yīng)列入整治名單，至少90%的老百姓滿意才能認定達到整治目標。

　　2015年4月，國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》明確提出，到2020年，地級及以上城市黑臭水體控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市黑臭水體總體消除。

　　有業(yè)內(nèi)專家認為，城鎮(zhèn)黑臭水體的治理涉及規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門，工作內(nèi)容涉及管網(wǎng)截污等諸多內(nèi)容，城鎮(zhèn)黑臭水體可能是“水十條”里面難度最大，最難辦的任務(wù)。

　　中信證券的《環(huán)保行業(yè)2016年投資策略》研究報告提出，從黑臭水體治理投資需求看，如果全國城市建成區(qū)1000個、每個區(qū)平均有20個中小河道且其中40%屬于治理范圍、每條河道中黑臭水體長度3公里，以及單位投資3000萬元/平方公里，則測算得到若2030年消除全部城市建成區(qū)黑臭水體對應(yīng)投資需求或超過7000億元。

　　吳舜澤認為，隨著2023年水環(huán)境的整體改變，屆時中國的水環(huán)境質(zhì)量問題基本上得到解決，開始進入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)恢復(fù)這個階段。

來源：每日經(jīng)濟新聞

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