中國將首次摸清留守兒童底數(shù)專家：總數(shù)達(dá)1億

　　民政部社會(huì)事務(wù)司副司長倪春霞今天在天津大學(xué)一場有關(guān)農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童的研討會(huì)上透露，我國今年將首次摸清留守兒童底數(shù)。

　　留守兒童問題已是我國重要社會(huì)問題。全國究竟有多少留守兒童？一直缺乏權(quán)威數(shù)字。倪春霞表示，此前使用的都是估計(jì)的數(shù)字，民政部已與教育部、公安部等決定今年開展留守兒童全面摸底排查工作，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

　　天津大學(xué)法學(xué)院刑事法律研究中心今天成立，并舉行“留守兒童、流動(dòng)兒童面臨的社會(huì)問題與法律對策研討會(huì)”。在會(huì)上，北京師范大學(xué)教授宋英輝說，關(guān)于我國留守兒童的規(guī)模一直說法不一，有說法是6100萬，也有說法是6800萬。6000多萬留守兒童，加上3600多萬的流動(dòng)未成年人，總數(shù)在一億左右，大約占了全國3億未成年人的三分之一。也就是說，我國3個(gè)未成年人中就有一個(gè)是留守或流動(dòng)狀態(tài)，為國家治理、社會(huì)管理帶來很大挑戰(zhàn)。

　　“大數(shù)據(jù)一定要科學(xué)，如果底數(shù)不清、情況不明，所有的對策分析和對策提出都是不能對癥下藥的?！弊罡呷嗣穹ㄔ褐袊鴮徟欣碚撗芯繒?huì)副秘書長牛凱在研討會(huì)上表示。

　　2013年，全國婦聯(lián)發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》指出，全國有17歲及以下的留守兒童6102.55萬。這一數(shù)字是根據(jù)2010年第六次人口普查的樣本數(shù)據(jù)推算得出的。

　　今年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，其中指出：“農(nóng)村留守兒童問題是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的階段性問題，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會(huì)保障不完善等問題的深刻反映。”

　　在這份意見中，國務(wù)院要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處“建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策”，為有關(guān)部門和社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供支持。要通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對重點(diǎn)對象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。

　　今年1月27日部署農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理說，當(dāng)前中國處在特殊發(fā)展時(shí)期，大量外出務(wù)工人員為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了特殊貢獻(xiàn)，但也因多種復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)原因，形成了數(shù)以千萬計(jì)的留守兒童，這種現(xiàn)象短時(shí)期內(nèi)恐怕難以消除。他說：“決不能讓留守兒童成為家庭之痛社會(huì)之殤！”

　　適應(yīng)未成年人保護(hù)新形勢的需要，民政部今年2月首次設(shè)立未成年人留守兒童保護(hù)處。未成年人留守兒童保護(hù)處的主要職責(zé)中就包括“開發(fā)管理未成年人保護(hù)和留守兒童、留守婦女信息系統(tǒng)”。該處還將具體承擔(dān)起成立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度、推動(dòng)各地建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制、開展全面摸底排查、完善農(nóng)村留守兒童信息管理功能以及協(xié)助國務(wù)院開展專項(xiàng)督查等工作。

　　據(jù)倪春霞介紹，由27個(gè)部門參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度即將開始運(yùn)行。各級政府也要在國務(wù)院文件基礎(chǔ)上因地制宜制定工作措施。

　　今天，來自全國人大、最高人民法院、最高人民檢察院、民政部、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)以及高等院校的20余位與會(huì)者在天津大學(xué)發(fā)布了一份“全社會(huì)都來關(guān)愛農(nóng)村留守、城市流動(dòng)兒童倡議書”。

　　與會(huì)代表在倡議書中指出，我們對留守、流動(dòng)兒童這一特殊群體問題的社會(huì)治理還處于較低水平，強(qiáng)烈呼吁各界人士對此持續(xù)高度關(guān)注。他們倡議完善現(xiàn)行兒童保護(hù)法律，盡快建成我國兒童保護(hù)的法律體系，特別倡議出臺(tái)專門的《兒童保護(hù)法》《社會(huì)救助法》等，為留守、流動(dòng)兒童的特別保護(hù)、社會(huì)救助管理提供清晰明確的法律框架；呼吁建立社會(huì)力量參與留守、流動(dòng)兒童管理機(jī)制，鼓勵(lì)成立為留守、流動(dòng)兒童服務(wù)的社會(huì)組織；倡議建立從省級到社區(qū)的四級留守、流動(dòng)兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

來源：中青在線

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