《中國農(nóng)村發(fā)展報告》（2017）發(fā)布

　　7月21日，由中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所組織研究、中國社會科學出版社出版的年度系列報告，《中國農(nóng)村發(fā)展報告》（2017）在京發(fā)布。報告指出，當前中國農(nóng)村已經(jīng)進入加快轉(zhuǎn)型和全面轉(zhuǎn)型的新階段，也就是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的過程，面臨八大嚴峻挑戰(zhàn)。

　　報告指出，當前農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)，首當其沖的就是高成本嚴重損害農(nóng)業(yè)競爭力。報告顯示，2005-2015年，中國三種糧食每畝總成本平均每年上漲9.7%，其中人工成本年均上漲11%，土地成本年均上漲13.5%，均遠高于同期農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長率（4.4%）和谷物生產(chǎn)者價格指數(shù)年均上漲率（4.8%）。高生產(chǎn)成本推高了糧食價格、降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益，損害了農(nóng)業(yè)競爭力。

　　此外，農(nóng)業(yè)機械化亟待轉(zhuǎn)型升級、“誰來種地”難題尚未破解、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面臨巨大挑戰(zhàn)、農(nóng)民增收的壓力不斷增加、農(nóng)村資源資產(chǎn)浪費嚴重、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善、鄉(xiāng)村治理模式仍需創(chuàng)新等問題也給農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了多重挑戰(zhàn)。

　　報告認為，新時期，加快農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型，必須全面激活要素、市場和主體，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權利，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力和新動能。重點需要做好五大方面的工作：一是提高農(nóng)村資源資產(chǎn)的流動性，探索農(nóng)村土地國家收儲制度。包括探索進城落戶農(nóng)民農(nóng)村承包地、宅基地以及其他資源資產(chǎn)的市場化退出機制，在條件允許的部分地區(qū)，嘗試農(nóng)村資源資產(chǎn)跨集體轉(zhuǎn)讓等。二是加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。包括明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定，賦予集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份更多權利權能，多種方式發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟等。三是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，保障農(nóng)村發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。要強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體的作用，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)方式，并積極引導小農(nóng)生產(chǎn)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。四是加快供給側(cè)結(jié)構性改革，提高農(nóng)業(yè)競爭力和經(jīng)營效益。這要從降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、促進一二三產(chǎn)融合等方面發(fā)力。五是完善支持保護政策，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一方面要創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，另一方要健全農(nóng)業(yè)保險制度。

　　據(jù)悉，《中國農(nóng)村發(fā)展報告》（2017）全書包括總報告和農(nóng)村綜合發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等5篇14個專題研究報告。（記者施維）

　　轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報

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