國務(wù)院四大原則推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》以下簡稱《方案》明確，將強(qiáng)化中央和地方協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。專家建議，未來需要大力強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的動力機(jī)制，并給予一定的試錯容錯空間。

　　《方案》提出，“十三五”期間，國家將建設(shè)100個示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)10個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在全國技術(shù)合同交易額力爭達(dá)到2萬億元。

　　《方案》明確市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、縱橫聯(lián)動和機(jī)制創(chuàng)新是我國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的四大基本原則。其中，縱橫聯(lián)動主要指加強(qiáng)中央與地方的上下聯(lián)動，發(fā)揮地方在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用，探索符合地方實(shí)際的成果轉(zhuǎn)化有效路徑。加強(qiáng)部門之間統(tǒng)籌協(xié)同、軍民之間融合聯(lián)動，在資源配置、任務(wù)部署等方面形成共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的合力。

　　事實(shí)上，目前我國各地都在試水適合自己特色的科技成果轉(zhuǎn)化新模式。日前，西南聯(lián)交所稱，電子科技大學(xué)成都研究院首次將其科技成果以十倍以上“溢價”形式進(jìn)行了成功轉(zhuǎn)化。中科院正加快制定落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的配套政策以及《中國科學(xué)院關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見》。上述政策的出臺，有望細(xì)化院屬單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職規(guī)定，明確科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。

　　地方政府也紛紛加快建設(shè)網(wǎng)上網(wǎng)下互動的技術(shù)供需體系、技術(shù)交易服務(wù)和保障體系，打造具有全國影響力的科技成果交易中心；加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育一批科技中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，北京、天津、上海、河北、浙江、遼寧、吉林等十多個省市明確提出具有地方特色的科技成果轉(zhuǎn)化方案。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)支持高校和科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織高校和科研院所梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場價值。

　　“以前我們總覺得科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是科研活動的‘副產(chǎn)品’，希望通過專項(xiàng)行動的實(shí)施將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化變成科研人員的主動行為?！敝锌圃耗逞芯克臉I(yè)內(nèi)人士說。

　　《方案》建議發(fā)揮科技社團(tuán)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用。以創(chuàng)新驅(qū)動助力工程為抓手，提升學(xué)會服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平，利用學(xué)會服務(wù)站、技術(shù)研發(fā)基地等柔性創(chuàng)新載體，組織動員學(xué)會智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立學(xué)會聯(lián)系企業(yè)的長效機(jī)制，開展科技信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準(zhǔn)對接。

　　在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮下，如何破解科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的難題，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“由于高校和科研院所對科技人員的考核，不可避免會出現(xiàn)為職稱等原因?qū)懸恍嗌尘阆隆恼撐膩戆l(fā)表。不過，就自己而言，刨去含金量低的和短期內(nèi)確實(shí)難以轉(zhuǎn)化的，100項(xiàng)科技成果之中至少還有30至50項(xiàng)。但是真正能落地的也就十多項(xiàng)?！敝锌圃荷钲谙冗M(jìn)技術(shù)研究院轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究與發(fā)展中心研究員尚鵬博士坦言，由于對科技人員的激勵機(jī)制出了問題，導(dǎo)致科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。

　　對此，《方案》在加強(qiáng)政策保障部分明確，建立科研機(jī)構(gòu)、高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評估體系，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對單位予以支持的參考依據(jù)。推動科研機(jī)構(gòu)、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。研究探索科研機(jī)構(gòu)、高校領(lǐng)導(dǎo)干部正職任前在科技成果轉(zhuǎn)化中獲得股權(quán)的代持制度。

　　清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授陳勁表示，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化必須強(qiáng)調(diào)科研院所、高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和各級政府的協(xié)同配合和無縫對接，也需要科研人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、投資者和企業(yè)家等團(tuán)隊(duì)協(xié)同和共同努力，還需要大力強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的動力機(jī)制并給予一定的試錯容錯空間。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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