國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》 鼓勵企業(yè)發(fā)行股票

　　據(jù)中國政府網(wǎng)5月31日消息，為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，國務院日前印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》以下簡稱《行動計劃》。這是當前和今后一個時期全國土壤污染防治工作的行動綱領。

　　《行動計劃》的總體要求是，立足我國國情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國而奮斗。

　　《行動計劃》的工作目標是，到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　《行動計劃》的主要指標是，到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

　　其中《行動計劃》提到，發(fā)揮政府主導作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。其中，要發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作PPP模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)發(fā)行股票。探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復，在土壤污染綜合防治先行區(qū)開展試點。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部牽頭，財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等參與

　　華泰證券指出，我國土壤污染總超標率達16.1%，污染具有隱蔽性、多樣性，修復難度大、成本高。測算土壤修復“十三五”內(nèi)市場空間在1100億元至5900億元之間，2017年至2020年市場產(chǎn)值CAGR可達80%至200%，其中中性情景下市場空間約為3400億元，遠期完全治理的市場空間巨大，達到7.4萬億元。從2015年看，2015年我國土壤修復新簽訂單約21.28億元，體量尚小。整個市場參與者漸增，但集中度不高，尚未形成穩(wěn)定的競爭格局。

來源：證券日報

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