深化農(nóng)墾改革專項試點啟動

　　《深化農(nóng)墾改革專項試點工作方案》近日印發(fā)。21日，農(nóng)業(yè)部在寧夏銀川組織召開深化農(nóng)墾改革專項試點工作啟動會，農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品表示，農(nóng)墾改革專項試點必須有利于增強農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力和整體實力，強調(diào)以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)等等，把農(nóng)墾做大做強做優(yōu)，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母，更好發(fā)揮農(nóng)墾的戰(zhàn)略作用。

　　試點啟動帶來政策“紅包”

　　楊紹品指出，在方案提出的20項試點任務(wù)中，集團公司股權(quán)多元化改革、改組組建農(nóng)墾國有資本投資運營公司、有序開展農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押擔(dān)保等是中央文件專門提出的試點任務(wù)。這3項改革任務(wù)在農(nóng)墾系統(tǒng)沒有先例，可借鑒的經(jīng)驗較少、風(fēng)險程度較大、制度創(chuàng)新要求較高，必須堅持先試點、再評估、后完善的步驟，在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步、有序推開。

　　“改革將對墾區(qū)企業(yè)形成實質(zhì)性利好?！遍L江證券認為，一是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入，按照“墾區(qū)集團化”的改革方向，未來農(nóng)墾系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)場、企業(yè)等資產(chǎn)有望整合注入上市公司平臺；二是引入民營資本，激發(fā)企業(yè)活力。按照“股權(quán)多元化”的改革方向，墾區(qū)企業(yè)將吸引民間資本入駐，提升管理水平和經(jīng)營效率，激發(fā)墾區(qū)企業(yè)活力；三是市場化進一步推進，按照“農(nóng)場企業(yè)化”的改革方向，墾區(qū)土地租金將實行市場化定價，有利于釋放土地盈利空間，體現(xiàn)土地合理價值；四是土地資本化。釋放沉睡已久的土地資源，通過證券化、資產(chǎn)抵押、信托流轉(zhuǎn)等方式實現(xiàn)資本化。

　　東吳證券認為，農(nóng)墾系統(tǒng)資源優(yōu)勢顯著，機械化和技術(shù)化耕作水平高。剝離社會職能后，農(nóng)墾系上市公司經(jīng)營效率將顯著提升，盈利能力不斷增強；隨著農(nóng)墾改革的推進，農(nóng)墾集團旗下上市公司有望獲集團資產(chǎn)注入，實現(xiàn)整體上市；同時受益于土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)墾系上市公司的大量土地資源獲得價值重估。

　　六墾區(qū)先行先試樹典范

　　楊紹品表示，農(nóng)業(yè)部會同財政部、國土部、人社部圍繞部分單項改革任務(wù)，正在制定具體配套文件。下一步，各墾區(qū)貫徹落實文件工作的重心，要在抓緊制定出臺本省區(qū)、市實施意見的同時，狠抓各項改革舉措的落實到位和落地生根，特別是要集中力量抓好深化改革專項試點工作。

　　會中，寧夏、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、湖北、廣東6個示范墾區(qū)在會中闡述了下一步改革設(shè)想。

　　“我們已起草了《關(guān)于落實中央推進農(nóng)墾改革發(fā)展的若干意見》提交自治區(qū)黨委研究修改，爭取早日出臺?！睂幭霓r(nóng)墾集團總經(jīng)理張存平表示，寧夏農(nóng)墾集團圍繞產(chǎn)業(yè)、項目、股權(quán)投資，發(fā)起組建了寧夏農(nóng)墾金融投資控股有限責(zé)任公司，即將開展農(nóng)業(yè)合作金融、貸款擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金、證券投資等業(yè)務(wù)。力爭用3到5年時間，打造成為農(nóng)墾集團的投融資平臺和金融產(chǎn)業(yè)板塊。同時，加快優(yōu)勢企業(yè)掛牌上市。

　　廣東省農(nóng)墾集團陳少平表示，到2020年爭取培育4家營業(yè)收入過百億、3家營業(yè)收入過50億元的龍頭企業(yè)，新增3家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、5家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

來源：中國證券報

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