2月6日，國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》以下簡稱《若干意見》指出，將推進開發(fā)區(qū)建設和運營模式創(chuàng)新，支持符合條件的開發(fā)區(qū)開發(fā)運營企業(yè)在境內外上市、發(fā)行債券融資，鼓勵以PPP模式進行開發(fā)區(qū)公共服務、基礎設施類項目建設。
國家發(fā)改委相關負責人表示，開發(fā)區(qū)建設是我國改革開放的成功實踐，對促進體制改革、改善投資環(huán)境、引導產業(yè)集聚、發(fā)展開放型經濟發(fā)揮了不可替代的作用。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，全球經濟和產業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化。面對新形勢，必須進一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放的排頭兵作用，形成新的集聚效應和增長動力，引領經濟結構優(yōu)化調整和發(fā)展方式轉變。
自1984年設立首批開發(fā)區(qū)以來，我國開發(fā)區(qū)從沿海到內地，類型不斷拓展，數(shù)量逐步增多，成為推動我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對外開放的重要平臺。開發(fā)區(qū)首創(chuàng)“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務，成為我國營商環(huán)境的示范區(qū)。
關于不同類型開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向，《若干意見》明確提出，經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域等國家級開發(fā)區(qū)要發(fā)揮示范引領作用，突出先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、加工貿易等產業(yè)特色，主動對接國際通行規(guī)則，建設具有國際競爭力的高水平園區(qū)，打造具有國際影響力的園區(qū)品牌。
值得注意的是，《若干意見》還提出，推進開發(fā)區(qū)建設和運營模式創(chuàng)新。引導社會資本參與開發(fā)區(qū)建設，探索多元化的開發(fā)區(qū)運營模式。支持以各種所有制企業(yè)為主體，按照國家有關規(guī)定投資建設、運營開發(fā)區(qū)，或者托管現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)，享受開發(fā)區(qū)相關政策。鼓勵以政府和社會資本合作PPP模式進行開發(fā)區(qū)公共服務、基礎設施類項目建設，鼓勵社會資本在現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)中投資建設、運營特色產業(yè)園，積極探索合作辦園區(qū)的發(fā)展模式。支持符合條件的開發(fā)區(qū)開發(fā)運營企業(yè)在境內外上市、發(fā)行債券融資。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)相關協(xié)會組織作用，制訂開發(fā)區(qū)服務規(guī)范，促進開發(fā)區(qū)自律發(fā)展。
《若干意見》表示，推進東部地區(qū)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)轉型升級，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)進一步完善開發(fā)區(qū)軟硬件環(huán)境，鼓勵跨區(qū)域合作共建開發(fā)區(qū)。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設，建設一批轉型升級示范開發(fā)區(qū)。
“下一步，國家發(fā)改委將貫徹落實國務院部署，加強組織協(xié)調，制定細化的分工方案，推進制度建設。做好開發(fā)區(qū)工作，關鍵在地方。同時，鼓勵地方出臺配套措施，切實推動開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，總結推廣好經驗好做法，確保國務院各項部署和政策措施落地落實?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。
來源：證券日報
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