兩部委確定電改重點(diǎn)任務(wù) 將有序放開配售電業(yè)務(wù)

　　近日，發(fā)改委、能源局在昆明市召開全國(guó)電力體制改革座談會(huì)，研究部署進(jìn)一步加快電力體制改革工作。

　　會(huì)議指出，輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，初步建立了科學(xué)規(guī)范透明的電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管框架體系。交易機(jī)構(gòu)組建工作基本完成，為電力市場(chǎng)化交易搭建了公平規(guī)范的交易平臺(tái)。加快放開配售電業(yè)務(wù)，全國(guó)注冊(cè)成立的售電公司已有約6400家，首批105個(gè)增量配電項(xiàng)目開展改革試點(diǎn)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。有序放開發(fā)用電計(jì)劃，市場(chǎng)化交易規(guī)模明顯擴(kuò)大，2016年全國(guó)市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的19%。同時(shí)，隨著改革的深化，電力體制改革面臨著一些新情況新問(wèn)題。

　　會(huì)議提出，下一步加快電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，主要是“四個(gè)有序加快、四個(gè)規(guī)范、四個(gè)加強(qiáng)”：有序加快放開發(fā)用電計(jì)劃、有序加快放開配售電業(yè)務(wù)、有序加快放開競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)、有序加快放開交易機(jī)構(gòu)交易業(yè)務(wù)范圍；加快規(guī)范輸配電價(jià)、加快規(guī)范優(yōu)先發(fā)電權(quán)優(yōu)先購(gòu)電權(quán)計(jì)劃、加快規(guī)范自備電廠、加快規(guī)范局域網(wǎng)和增量配網(wǎng)；加強(qiáng)電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)電力行業(yè)綜合監(jiān)管、加強(qiáng)電力行業(yè)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)電力市場(chǎng)信息共享。

　　1月19日，國(guó)家發(fā)改委體改司巡視員王強(qiáng)在發(fā)改委例行專題新聞會(huì)上指出，發(fā)改委正在加快發(fā)用電計(jì)劃放開的步伐。按照要求，到2020年除了調(diào)節(jié)性的發(fā)電計(jì)劃以外，其他都要放開。國(guó)家發(fā)改委正在起草《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》，該文件近期就要公布。 根據(jù)下一步的電力改革趨勢(shì)，很多專家認(rèn)為，未來(lái)電力市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)自由交易，大幅降低價(jià)格是必然的。

　　“文件中會(huì)要求新增的燃煤機(jī)組，原則上都不安排計(jì)劃了，新增的用電大戶也不安排計(jì)劃了，都要走市場(chǎng)化的路子，這一塊步伐要加大?！蓖鯊?qiáng)在當(dāng)日的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

　　國(guó)家發(fā)改委體改司巡視員王強(qiáng)在上述發(fā)布會(huì)上透露，近期國(guó)家發(fā)改委正在制定《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》，擬適時(shí)出臺(tái)。這樣做是要有序放開發(fā)用電計(jì)劃，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)包括直接交易在內(nèi)的市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的19%。每千瓦時(shí)平均降低電價(jià)約0.0723元，為用戶節(jié)約電費(fèi)超過(guò)573億元。

　　國(guó)家現(xiàn)在放開的是燃煤機(jī)組的發(fā)電和用電計(jì)劃，“十三五”時(shí)期，新增的燃煤機(jī)組裝機(jī)為2億千瓦，而全部燃煤裝機(jī)要達(dá)到11億千瓦。國(guó)家放開這部分新裝機(jī)的發(fā)電和用電計(jì)劃，是因?yàn)槟壳叭济貉b機(jī)以及整個(gè)電力市場(chǎng)已經(jīng)過(guò)剩。

　　根據(jù)下一步的電力改革趨勢(shì)，很多專家認(rèn)為，未來(lái)電力市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)自由交易，大幅降低價(jià)格是必然的。

　　華北電力大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授董軍認(rèn)為，現(xiàn)在跨省的用電大戶和發(fā)電戶還不能直接交易，另外居民用電也沒(méi)納入改革的范圍，但是從未來(lái)電力改革大方向看，促進(jìn)電力市場(chǎng)直接交易，降低電價(jià)是改革方向。

　　1月19日，國(guó)家發(fā)改委體改司巡視員王強(qiáng)在發(fā)改委例行專題新聞會(huì)上指出，發(fā)改委正在加快發(fā)用電計(jì)劃放開的步伐。按照要求，到2020年除了調(diào)節(jié)性的發(fā)電計(jì)劃以外，其他都要放開。國(guó)家發(fā)改委正在起草《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》，該文件近期就要公布。 根據(jù)下一步的電力改革趨勢(shì)，很多專家認(rèn)為，未來(lái)電力市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)自由交易，大幅降低價(jià)格是必然的。

　　1月4日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法試行》以下簡(jiǎn)稱《辦法》，這是我國(guó)歷史上第一個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷電網(wǎng)行業(yè)的定價(jià)辦法。

　　國(guó)家發(fā)改委1月4日消息，近日國(guó)家發(fā)改委頒布《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法試行》。這是中國(guó)歷史上第一個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷電網(wǎng)行業(yè)的定價(jià)辦法。這一定價(jià)辦法的出臺(tái)，加上此前已頒布的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，標(biāo)志著已初步建立起科學(xué)、規(guī)范、透明的電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管框架體系，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管進(jìn)入了新階段。

　　國(guó)家發(fā)改委已于近日頒布《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法試行》，這是我國(guó)第一個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷電網(wǎng)行業(yè)的定價(jià)辦法，核心是明確了獨(dú)立輸配電價(jià)體系的主要內(nèi)容、輸配電價(jià)的計(jì)算辦法以及對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　未來(lái)南網(wǎng)改革的步子將更大，海南年內(nèi)有望成立電力交易機(jī)構(gòu)，明年廣東電改醞釀解決交叉補(bǔ)貼、放開發(fā)用電計(jì)劃等系列政策，深圳電網(wǎng)將核定第二個(gè)監(jiān)管周期的電價(jià)水平。而增量配電放開也在積極推進(jìn)，和社會(huì)資本合作將不設(shè)比例限制。

　　國(guó)家發(fā)改委和能源局近日印發(fā)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，明確了售電公司準(zhǔn)入條件，并鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

　　9月以來(lái)，短短兩個(gè)月內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委密集批復(fù)北京等14個(gè)省市或自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn)，福建等5個(gè)省份或地區(qū)開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，這意味著電改綜合試點(diǎn)和售電側(cè)改革試點(diǎn)范圍已擴(kuò)至26個(gè)省市區(qū)，基本涵蓋了全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省與用電負(fù)荷大省。

　　國(guó)家能源局南方監(jiān)管局正式對(duì)外介紹《廣東電力市場(chǎng)交易基本規(guī)則試行》以下簡(jiǎn)稱新規(guī)有關(guān)情況，這意味著醞釀多時(shí)的廣東新規(guī)即將實(shí)行，不過(guò)從發(fā)布的規(guī)則來(lái)看，文件中尚未明確規(guī)則從何時(shí)起實(shí)行。而據(jù)參與該會(huì)的廣東電力市場(chǎng)人士透露，新規(guī)將從明年1月開始實(shí)施。

來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)

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