一場名為“資源換項目”的試驗在山西、內(nèi)蒙古等資源省份鋪開。這其中，一些項目開始發(fā)芽，一些則已經(jīng)凋零。
8月28日，保利協(xié)鑫能源控股有限公司宣布獲得國家能源局同意，批準在山西大同地區(qū)建設(shè)總量為310MW地面光伏電站和總量為30MW屋頂光伏電站開展前期工作。
保利協(xié)鑫光伏電站是山西“資源換項目”戰(zhàn)略的成果之一。山西希望引入戰(zhàn)略投資者，解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)型項目儲備不足的問題，實現(xiàn)從“黑色能源”向“綠色能源”轉(zhuǎn)變。
當然，對于企業(yè)而言，除拓展項目空間外，還獲得圈占煤炭資源的機會。有消息稱，為吸引保利協(xié)鑫項目入駐，大同市政府為其配套6億噸優(yōu)質(zhì)煤礦資源。
協(xié)鑫集團董事長朱共山也曾到大同左云縣煤銷國電潘家窯煤礦實地調(diào)研。左云縣政府6月份在《大同日報》刊文，稱正推進保利協(xié)鑫對潘家窯、下灣、小路坡、興隆溝四個煤礦的接管和建設(shè)。
協(xié)鑫集團業(yè)務(wù)介紹顯示，該公司涉足煤、鐵和有色金屬等領(lǐng)域。旗下?lián)碛写笸旱V項目、內(nèi)蒙古多倫協(xié)鑫礦業(yè)公司煤礦地質(zhì)儲量1.4億噸、內(nèi)蒙古協(xié)鑫錫林礦業(yè)公司煤礦等項目和單位。
正是因為資源項目托底，保利協(xié)鑫大同項目才有底氣。2012年中報顯示，該公司上半年凈利潤虧損3.3億港元。
“資源換項目”于資源省份和外來投資者均有利好。資源省份需要警惕的是，投資者以非煤項目的名義圈占煤炭資源。
山西省社科院副院長潘云說：“目前，山西省內(nèi)資源開發(fā)仍有利可圖。資源開發(fā)有兩種模式，一是省內(nèi)企業(yè)開采，二是尋找戰(zhàn)略合作者。煤炭資源整合后，我們希望引入外來投資者與本地企業(yè)合作，在開發(fā)資源的同時，發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)。這是‘資源換項目’的思路?！?/p>
也有山西本地專家提醒：“資源換項目關(guān)鍵是嚴把項目標準關(guān)，嚴把項目建設(shè)關(guān)，讓好項目引進好、落地好、建設(shè)好?！?/p>
與山西相似，內(nèi)蒙古“資源換項目”攤子鋪得更大。2004~2005年，內(nèi)蒙古重點向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的深加工轉(zhuǎn)化項目配置煤炭資源。
其中，對于煤炭轉(zhuǎn)化和綜合利用項目，按項目有效生產(chǎn)期內(nèi)實際用煤量1:2的比例配置煤炭資源，以提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率。
隨著經(jīng)濟發(fā)展，煤炭單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊端顯現(xiàn)出來，內(nèi)蒙古希望引入非煤企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2006~2007年，內(nèi)蒙古出臺新政策為非煤企業(yè)配置煤炭資源。裝備制造項目、高新技術(shù)項目固定資產(chǎn)投資每20億元配置1億噸煤炭資源。
華泰汽車項目，是鄂爾多斯“資源換項目”戰(zhàn)略的成果之一。但2008年，華泰汽車就將當?shù)嘏渲玫哪氡P梁煤礦礦權(quán)轉(zhuǎn)賣給“山西普大煤業(yè)”，交易價格為10億元。
鄂爾多斯專門出臺行政法規(guī)，嚴令：“獲得配置煤炭資源的企業(yè)，不得私自將煤炭資源拆分、轉(zhuǎn)讓和出售。獲準配置煤炭資源后，如重點轉(zhuǎn)化項目不能按期開工，市人民政府將收回資源另行配置。”
“去年底，內(nèi)蒙古調(diào)整了相關(guān)政策，采用財政補貼、稅收等其他方式補貼非煤企業(yè)。隨著中央企業(yè)大規(guī)模進入，內(nèi)蒙古大區(qū)塊資源被央企壟斷。”新奧能源化工集團首席執(zhí)行官趙義峰說。
來源：21世紀經(jīng)濟報道
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