小微企業(yè)稅費(fèi)減負(fù)現(xiàn)瓶頸

減稅費(fèi)和擴(kuò)融資是扶持中小微企業(yè)的兩大基本措施。此前，在中央政策的指導(dǎo)下，各地為小微企業(yè)減免稅費(fèi)的政策密集出臺(tái)。但據(jù)記者調(diào)查，部分企業(yè)的感受并不是特別明顯。

　　對(duì)此，綜合開(kāi)發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究中心主任張建森表示，一直以來(lái)，我國(guó)小型微型企業(yè)并沒(méi)有按規(guī)范繳稅，稅賦并不是很重，因此減稅費(fèi)作用不大。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青進(jìn)一步指出，對(duì)于現(xiàn)在的中小微企業(yè)來(lái)講，減稅費(fèi)的作用很有限，最重要還是解決融資問(wèn)題。

　　近來(lái)，浙江、上海、天津、哈爾濱等地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，破解當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)融資難題。

　　記者注意到，近期各地出臺(tái)的政策主要是通過(guò)建立信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、提供意向性授信額度等多種方式，為中小微企業(yè)融資提供優(yōu)惠。張建森分析，這些措施并不能從根本上解決問(wèn)題，還可能為銀行帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。

　　稅費(fèi)減負(fù)瓶頸

　　此前，在中央政策的指導(dǎo)下，各地為中小微企業(yè)減免稅費(fèi)的政策密集出臺(tái)。

　　今年4月，工信部下發(fā)了《企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確表示將通過(guò)對(duì)中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的調(diào)研，加快企業(yè)財(cái)稅支持等，重點(diǎn)整治亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等行為。此方案出臺(tái)之后，國(guó)內(nèi)眾多省市也相繼出臺(tái)企業(yè)減負(fù)細(xì)化方案，部分方案還在進(jìn)一步推進(jìn)。

　　今年7月份，廣東省對(duì)包括小型微型企業(yè)在內(nèi)的四類(lèi)企業(yè)的37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施減免緩征。近日，深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心主任顧宏偉透露，深圳市政府將開(kāi)展商事登記制度改革，落實(shí)對(duì)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和減免緩征小微企業(yè)37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)政策。同時(shí)，深圳市正在醞釀出臺(tái)針對(duì)扶持中小企業(yè)發(fā)展的“29條”政策，不久將上該市市政府常務(wù)會(huì)議審議。

　　山東省近日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表明，在登記、注冊(cè)、收費(fèi)等多個(gè)方面出臺(tái)了扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，每年可為小微企業(yè)釋放資金300多億元。

　　盡管官方一直在提減稅減費(fèi)，但經(jīng)過(guò)記者調(diào)查，中小微企業(yè)的感受可能不太一樣。一位深圳做個(gè)體經(jīng)營(yíng)的老板覃云飛對(duì)本報(bào)記者表示，近一年以來(lái)，并沒(méi)有感覺(jué)稅收和費(fèi)用有所變化。廣州市億錦鋁合金制品有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人黃小姐則說(shuō)，上半年公司繳稅大量增加，主要因?yàn)楣疽?guī)模擴(kuò)大、營(yíng)收增加，對(duì)相關(guān)減稅減費(fèi)政策的感受倒并不太明顯。

　　對(duì)此，張建森的解釋是，稅費(fèi)減免對(duì)中型企業(yè)的可能有一定影響，但是對(duì)小型微型企業(yè)的影響不大。因?yàn)橐恢币詠?lái)，我國(guó)小型微型企業(yè)并沒(méi)有按規(guī)范繳稅，可減稅負(fù)并不大。

　　葉青也認(rèn)為，對(duì)于現(xiàn)在中小微企業(yè)來(lái)講，減稅減費(fèi)的政策作用已經(jīng)很有限，限制中小微企業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題，還是訂單和資金的問(wèn)題。有訂單，沒(méi)資金，中小微企業(yè)就很難發(fā)展。只有有了訂單，有了資金，保住了一定的市場(chǎng)占有份額，才對(duì)中小微企業(yè)的發(fā)展有實(shí)質(zhì)性的作用?，F(xiàn)階段，還是要從融資方面想辦法，為中小微企業(yè)切實(shí)解決資金問(wèn)題。

　　擴(kuò)融資成效待考

　　記者注意到，近期各地出臺(tái)的政策主要是為中小微企業(yè)融資提供優(yōu)惠。

　　浙商銀行、中國(guó)工商銀行等6家銀行與浙江省政府簽約，成為首批列入該省省級(jí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)。這意味著，今后持有浙江政府采購(gòu)合同的中小微企業(yè)憑訂單就可以從試點(diǎn)銀行獲得貸款，并可享受貸款利率不高于同期基準(zhǔn)利率上浮15%、無(wú)需第三方擔(dān)保等優(yōu)惠。

　　還有部分地區(qū)建立起針對(duì)小型微型企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。以上海為例，對(duì)該市各有關(guān)商業(yè)銀行為符合條件的小型微型企業(yè)發(fā)放貸款所發(fā)生的超過(guò)一定比例的不良貸款凈損失，由上海市商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償。

　　天津金融業(yè)為中小微企業(yè)提供100億意向性授信額度，這是迄今為止天津金融業(yè)為支持該市中小微型企業(yè)發(fā)展提供的最大授信額度。哈爾濱市小微企業(yè)今后可通過(guò)企業(yè)信用融資擔(dān)保服務(wù)中心，獲得最高100萬(wàn)元貸款擔(dān)保。

　　“這些措施可以緩解中小微企業(yè)的信貸難題，但是并不能從根本上解決?！睆埥ㄉf(shuō)，“現(xiàn)在市場(chǎng)上大部分有牌照的金融機(jī)構(gòu)都是國(guó)有的，給中小微企業(yè)貸款存在兩個(gè)方面的問(wèn)題。一是信息不對(duì)稱(chēng)即風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，另一個(gè)是運(yùn)營(yíng)成本問(wèn)題。因?yàn)橘J款額度小，交易成本大，很多大型銀行都不愿意貸款給中小企業(yè)?！?/p>

　　他指出，現(xiàn)在國(guó)家都是從行政的角度來(lái)做的，并不是真正的市場(chǎng)行為，可能會(huì)加大銀行包括不良貸款上升等在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。基于此，必須建立更貼近中小微企業(yè)的民營(yíng)銀行等小的金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)完善金融體系從根本上解決中小企業(yè)融資問(wèn)題。

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