印度欲對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查 醞釀已久

歐美對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”的連鎖反應(yīng)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。作為新興市場(chǎng)的印度也宣布收到國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。

　　雖然中國(guó)出口印度的光伏產(chǎn)品數(shù)量并不多，但對(duì)于目前“四面楚歌”的中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，一旦反傾銷成立，中國(guó)企業(yè)將失去開(kāi)拓這一新興市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。

　　實(shí)際上，中國(guó)業(yè)界對(duì)印度提出的光伏反傾銷調(diào)查申請(qǐng)并沒(méi)有感到太意外。

　　醞釀已久

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，在歐洲市場(chǎng)跟進(jìn)美國(guó)“雙反”之后，印度市場(chǎng)也會(huì)進(jìn)行跟風(fēng)，向歐美看齊?！半m然短期之內(nèi)印度市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的影響有限，但未來(lái)針對(duì)中國(guó)新能源的貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)更多?！?/p>

　　早在2011年上半年，印度最大光伏電池制造商印度太陽(yáng)能公司已于當(dāng)年6月停產(chǎn)并負(fù)債27.5億盧比約合3.2億元人民幣，該公司把問(wèn)題歸咎于中國(guó)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)及歐洲政府減少對(duì)新能源補(bǔ)貼導(dǎo)致的需求減少。

　　接著，2011年12月19日，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站上發(fā)出預(yù)警提示，印度商工部近期已收到國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池板產(chǎn)業(yè)提交的對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的太陽(yáng)能電池板的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，預(yù)計(jì)一個(gè)月內(nèi)可能發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　另?yè)?jù)報(bào)道，在2012年4月舉行的“中印貿(mào)易第三次救濟(jì)合作會(huì)議”上，印方代表與江蘇省光伏主要出口代表企業(yè)舉行了一個(gè)小型座談會(huì)，而這場(chǎng)閉門(mén)會(huì)議是印度政府在接到印度光伏企業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)后，前來(lái)中國(guó)調(diào)研了解情況的一次會(huì)議。

　　在美國(guó)和歐洲相繼提出“雙反”調(diào)查之后，2012年8月21日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)也表示，“印度光伏電池制造商很可能也于近期提起對(duì)華光伏產(chǎn)品新一輪的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)”。

　　而在此前，印度可再生能源部長(zhǎng)卡普爾對(duì)媒體曾公開(kāi)表示，一些印度企業(yè)正在加緊向該國(guó)政府游說(shuō)，要求對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的薄膜太陽(yáng)能光電板征收15%的反傾銷關(guān)稅。

　　據(jù)了解，印度光伏電池制造商已多次向印度商會(huì)提交反傾銷申訴書(shū)，但由于產(chǎn)品范圍界定方面存在問(wèn)題，印度政府已經(jīng)讓申訴方進(jìn)行了多次范圍修改。

　　“奇怪”的印度市場(chǎng)

　　印度在今年7月發(fā)生了11年來(lái)最大規(guī)模的停電事故，電力網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題和能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整折射出太陽(yáng)能等可再生能源的發(fā)展機(jī)會(huì)。該國(guó)也出臺(tái)各種可再生能源發(fā)展目標(biāo)及補(bǔ)貼計(jì)劃，把其2020年可再生能源目標(biāo)從6%提高至15%，并希望對(duì)外資敞開(kāi)國(guó)門(mén)以引導(dǎo)新能源經(jīng)濟(jì)。而中國(guó)作為占據(jù)大比例電力設(shè)備和低價(jià)太陽(yáng)能產(chǎn)品的供應(yīng)國(guó)，將由此獲得市場(chǎng)潛力。

　　“在歐美‘雙反’立案之前，大家也都想搶占新興市場(chǎng)，如印度、日本以及中國(guó)市場(chǎng)，不過(guò)印度市場(chǎng)有個(gè)特點(diǎn)：國(guó)家的政策很大，號(hào)稱哪一年要做多少吉瓦，但印度的資金狀況很不好。企業(yè)賣貨到那邊都很小心，除非是有中信保擔(dān)保的，這樣企業(yè)才愿意出貨?！币晃徊辉竿嘎缎彰墓夥髽I(yè)人士對(duì)本報(bào)表示。

　　印度的“國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃”提出到2013年光伏離網(wǎng)發(fā)電200兆瓦，并網(wǎng)發(fā)電2000兆瓦，預(yù)計(jì)在2022年光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20吉瓦。但同時(shí)規(guī)定從2013年起，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商必須采購(gòu)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的光伏電池。但在此之前，中國(guó)企業(yè)有自由向該國(guó)出口產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。

　　傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)多方圍堵，中國(guó)光伏業(yè)陰云籠罩。雖然印度目前在中國(guó)光伏海外市場(chǎng)中所占份額還不大，但作為新興市場(chǎng)，印度或許是中國(guó)企業(yè)在亞洲地區(qū)的最好選擇之一。

　　“日本是一個(gè)比較封閉的市場(chǎng)，中國(guó)品牌進(jìn)入是非常困難的。因此，無(wú)論開(kāi)辟印度市場(chǎng)有多艱難，畢竟這是一個(gè)很大的市場(chǎng)。但如果印度也對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行‘雙反’，有些是不能像美國(guó)市場(chǎng)那樣進(jìn)行規(guī)避的。”上述光伏企業(yè)人士認(rèn)為。

　　對(duì)此，阿特斯太陽(yáng)能政府關(guān)系及業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)張謙表示，如果印度對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，企業(yè)將會(huì)像應(yīng)對(duì)歐美“雙反”調(diào)查一樣采取抗辯措施。（高立萍）

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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