收入分配改革總體方案有望今年推出

　　近十年來，中國經(jīng)濟體制改革取得重大進展，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。同時，在歷時八年的爭議后，收入分配體制改革總體方案有望今年推出。近日，多位專家做客中國網(wǎng)財經(jīng)中心“輝煌十年”主題論壇，在談及收入分配改革方案時認為，在使居民收入增幅能夠跟上社會財富增長幅度的同時，壟斷行業(yè)的改革是下一步收入分配改革的重要領(lǐng)域。

　　收入分配改革總體方案多年“難產(chǎn)” 專家認為今年年內(nèi)一定出臺

　　從2004年以來，有關(guān)出臺收入分配改革方案的消息幾乎每年都會出現(xiàn)，但仍然不見方案出臺。對于“難產(chǎn)”的原因，主要是在于它牽涉到了各種利益的博弈，包括權(quán)貴利益群體、以壟斷利益群體和資源利益群體。

　　人力資源和社會保障部勞動工資研究所最新發(fā)布的《2011中國薪酬報告》顯示，去年，我國居民收入增長遠遠低于財政收入和企業(yè)收入增長，使得居民收入占國民收入相對比重不升反降。

　　去年我國公共財政收入增長24.8%，增幅是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.76倍，是農(nóng)村居民人均純收入名義的1.39倍，而同期企業(yè)收入增長幅度為20%左右，也遠高于居民收入?！秷蟾妗氛J為，收入分配不合理、不均衡狀況并沒有根本扭轉(zhuǎn)，在一定程度上已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，也將影響到經(jīng)濟進一步升級和社會轉(zhuǎn)型，應(yīng)加快工資制度改革和收入分配改革。

　　北京國際城市發(fā)展研究院聯(lián)合中國社科文獻出版社發(fā)布的首部《社會管理藍皮書——中國社會管理創(chuàng)新報告》指出，2010年我國基尼系數(shù)已達到0.438,20世紀90年代以來，基尼系數(shù)在以每年0.1個百分點的速度提高，并且有進一步擴大的可能。

　　據(jù)悉，在中國收入分配差距中，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距已經(jīng)占據(jù)支配性地位，城鄉(xiāng)差距的影響尤其突出。據(jù)報道，2007年城鄉(xiāng)差距對總體收入差距的貢獻約占50%左右。

　　不過，近年來城鄉(xiāng)和地區(qū)差距都有不同程度的縮小，為收入分配的改善帶來了一線曙光。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，城鎮(zhèn)居民人均總收入13679元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12509元，同比名義增長13.3%；扣除價格因素實際增長9.7%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4303元，同比名義增長16.1%；扣除價格因素實際增長12.4%，比上年同期回落1.3個百分點，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。

　　今年上半年，全國有16個省份調(diào)整了最低工資標準，平均調(diào)增幅度為19.7%。同時，12個省份發(fā)布了2012年度工資指導(dǎo)線，基準線增幅普遍14%左右。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，提高最低工資已經(jīng)成為提高低收入人群工資的常態(tài)措施，是與收入分配改革總體方案相關(guān)聯(lián)的舉措。

　　在歷時八年的爭議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。“下半年要認真落實2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見，抓緊制定收入分配體制改革總體方案”。今年8月，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委主任張平向全國人大常委會報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時說。

　　中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南日前在接受中新網(wǎng)采訪時指出，目前我國的基尼系數(shù)無論是從歷史上或是國際上看，都處于高位；而在深化改革收入分配制度的過程中，灰色收入對合理調(diào)整分配關(guān)系的沖擊巨大，因此必須使其得以規(guī)范。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁在接受《新京報》采訪時表示，收入分配改革方案論證研究過很多輪，只是最后沒有達成共識沒有推出來，今年年內(nèi)肯定要出臺，這是政府的工作目標。

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