商務(wù)部部署首批試點(diǎn)城市肉菜流通追溯體系驗(yàn)收

　　商務(wù)部網(wǎng)站5日消息，為加快建成肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系，強(qiáng)化運(yùn)行管理，切實(shí)發(fā)揮追溯體系作用，商務(wù)部發(fā)布做好第一批試點(diǎn)城市肉菜流通追溯體系驗(yàn)收運(yùn)行工作的通知。

　　通知要求做好有關(guān)考核驗(yàn)收整改工作、強(qiáng)化追溯體系日常運(yùn)行管理、加快資金執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格使用管理。

　　通知全文如下

　　商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好第一批試點(diǎn)城市肉菜流通追溯體系驗(yàn)收運(yùn)行工作的通知

　　為加快建成肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系以下簡(jiǎn)稱(chēng)追溯體系，強(qiáng)化運(yùn)行管理，切實(shí)發(fā)揮追溯體系作用，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、做好有關(guān)考核驗(yàn)收整改工作

　　一全面完成建設(shè)任務(wù)。各地要嚴(yán)格按照《商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》商秩字[2010]279號(hào)及工作方案和技術(shù)方案要求，于 2013年2月底前，確保列入試點(diǎn)范圍的企業(yè)全部建成追溯系統(tǒng)，達(dá)到規(guī)定的覆蓋率和質(zhì)量要求。到期仍未完成試點(diǎn)任務(wù)的，當(dāng)?shù)卣蛏虅?wù)部、財(cái)政部書(shū)面報(bào)告有關(guān)情況，有關(guān)處理結(jié)果將作為后續(xù)政策支持的重要依據(jù)。

　　二扎實(shí)開(kāi)展自測(cè)驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)考核評(píng)估辦法試行>的通知》商秩字[2011]116號(hào)及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實(shí)開(kāi)展自測(cè)驗(yàn)收。要督促指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真填報(bào)測(cè)評(píng)表，真實(shí)反映各攤位設(shè)備安裝、子系統(tǒng)建設(shè)及各項(xiàng)基本功能實(shí)現(xiàn)情況。要選擇全部大型批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)械化定點(diǎn)屠宰企業(yè)和不少于20%的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、超市和團(tuán)體消費(fèi)單位進(jìn)行實(shí)地檢查，逐項(xiàng)核對(duì)企業(yè)報(bào)送情況的真實(shí)性，以及設(shè)備使用率、進(jìn)場(chǎng)登記率、交易打票率、數(shù)據(jù)上傳等情況。對(duì)達(dá)不到要求的，要采取有效措施予以整改，確保達(dá)到驗(yàn)收要求。完成自測(cè)驗(yàn)收后，要抓緊上報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)材料。

　　三認(rèn)真做好全國(guó)驗(yàn)收工作。從 2013年3月起，商務(wù)部、財(cái)政部將組織驗(yàn)收工作。驗(yàn)收采取第三方測(cè)評(píng)與實(shí)地評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行。第三方測(cè)評(píng)將委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)，主要從技術(shù)層面對(duì)各城市追溯管理平臺(tái)和節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)基本功能實(shí)現(xiàn)情況、執(zhí)行商務(wù)部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)情況，以及專(zhuān)用設(shè)備性能指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)地評(píng)估將組織試點(diǎn)城市代表、專(zhuān)家和新聞媒體等相關(guān)人員成立評(píng)估小組，主要從工作層面對(duì)各城市組織實(shí)施、覆蓋率和追溯體系運(yùn)行情況進(jìn)行查驗(yàn)。綜合第三方測(cè)評(píng)和實(shí)地評(píng)估情況，最終確定試點(diǎn)城市考核驗(yàn)收結(jié)果。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的，將予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令在3個(gè)月內(nèi)限期完成整改。

　　二、強(qiáng)化追溯體系日常運(yùn)行管理

　　一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。要充分發(fā)揮試點(diǎn)城市政府追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。嚴(yán)格按照商務(wù)部財(cái)政部有關(guān)文件，以及市政府與商務(wù)部試點(diǎn)協(xié)議要求，抓緊將追溯體系運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算。

　　二健全工作隊(duì)伍，落實(shí)運(yùn)維責(zé)任。要抽調(diào)各有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣政府及市場(chǎng)開(kāi)辦方人員，成立精干高效的管理隊(duì)伍，分解細(xì)化運(yùn)行管理責(zé)任，對(duì)每個(gè)市場(chǎng)、攤位做到“人盯人”管理。要督促系統(tǒng)集成商、設(shè)備供應(yīng)商切實(shí)履行服務(wù)承諾，安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行“手把手”培訓(xùn)，保證每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)都能熟練正確地操作設(shè)備；完善服務(wù)機(jī)制和措施，確保售后服務(wù)期限內(nèi)，一旦發(fā)生故障，能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、快速響應(yīng)、快速處理。

　　三完善規(guī)章制度，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。要積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取制定地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，明確政府、企業(yè)運(yùn)維主體、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者法律責(zé)任，為追溯體系有效運(yùn)行提供保障。要抓緊制定追溯體系運(yùn)行考核辦法，設(shè)定進(jìn)場(chǎng)登記率、刷卡交易率、打票率、數(shù)據(jù)上傳率、鏈條合成率等指標(biāo)，對(duì)節(jié)點(diǎn)企業(yè)追溯系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行考核管理。探索有效的運(yùn)維模式與獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)運(yùn)維主體、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者積極性。

　　四抓住薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要深入梳理、全面把握追溯體系運(yùn)行管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱點(diǎn)，制定完善的運(yùn)行管理方案，確定監(jiān)管重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的監(jiān)督檢查與管理措施。要加強(qiáng)追溯體系軟硬件設(shè)備管理，對(duì)批發(fā)秤、零售秤和查詢(xún)機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備，要做到定期檢查、定期維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，決不能出現(xiàn)缺位、斷檔、閑置現(xiàn)象。

　　五加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，確保追溯體系發(fā)揮實(shí)效。要充分發(fā)揮追溯管理平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)節(jié)點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送情況分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)追溯設(shè)備使用情況的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析利用，及時(shí)掌握肉菜市場(chǎng)供求及價(jià)格變動(dòng)情況，最大限度發(fā)揮追溯體系效用。要積極利用簡(jiǎn)報(bào)、手機(jī)報(bào)等形式，向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)定時(shí)報(bào)送信息，為政府決策提供參考。

　　三、加快資金執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格使用管理

　　一加快資金執(zhí)行進(jìn)度。要嚴(yán)格按照財(cái)政部和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)確定的資金使用方向和程序，規(guī)范合理安排使用中央財(cái)政資金和當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金。要加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，抓緊將資金撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位或企業(yè)。對(duì)于執(zhí)行進(jìn)度慢、比例低的，要抓緊采取措施，確保資金執(zhí)行進(jìn)度。

　　二嚴(yán)格資金使用管理。要加強(qiáng)資金使用的追蹤問(wèn)效，積極引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目審計(jì)管理與績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用效果。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁私分、截留、貪污、挪用，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。

　　四、加強(qiáng)宣傳與溝通，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

　　一提高消費(fèi)者索票意識(shí)。要通過(guò)開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者索票索證是保護(hù)和維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，使索票索證成為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的自覺(jué)行動(dòng)。

　　二加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。在做好正面宣傳報(bào)道的同時(shí)，要及時(shí)把握輿論動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)妥善處理。要認(rèn)真對(duì)待媒體采訪(fǎng)，積極主動(dòng)配合，如實(shí)介紹情況、解答問(wèn)題，努力做到積極應(yīng)對(duì)、正確引導(dǎo)、快速處置，爭(zhēng)取得到對(duì)追溯體系建設(shè)的輿論支持。

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