歐盟對(duì)中國征碳稅罰款難實(shí)現(xiàn)

　　專家稱罰款理由太牽強(qiáng)

　　對(duì)于推行征收航空買路錢這一政策，歐盟實(shí)施的一直不太順利。雖然距離宣布暫停征收碳排放稅的“緩沖時(shí)限”還有幾個(gè)月時(shí)間，但顯然，歐盟有點(diǎn)坐不住了！近日，歐盟表示，因未向其報(bào)告相關(guān)航班的碳排放量，按照歐盟規(guī)則，中國相關(guān)航空公司需支付罰金總計(jì)高達(dá)約240萬歐元。

　　先前歐盟同意暫停征收碳稅，理由是關(guān)于全球碳排放問題的國際協(xié)商已有進(jìn)展，以目前形勢(shì)來看，顯然上述進(jìn)展不是很順利。此次歐盟雖然不是以碳稅名義收取相關(guān)費(fèi)用，但實(shí)質(zhì)上歐盟此舉也是在變相收取碳稅，只是為征收找了另一個(gè)理由：不遵守我的游戲規(guī)則，就需要交違規(guī)成本。

　　雖然民航局還沒有說什么，但中航協(xié)已經(jīng)表態(tài)，不會(huì)繳納歐盟提出的所謂“罰款”?！澳阕屛医?，我不交，產(chǎn)生對(duì)抗，這個(gè)問題就比較尷尬了。歐盟單方面征收碳稅肯定是不行的，這個(gè)問題必須國際社會(huì)共同努力，應(yīng)該本著一個(gè)合作的態(tài)度，而不是對(duì)抗的態(tài)度?！蹦茉唇?jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)告訴記者，事態(tài)如何發(fā)展，關(guān)鍵在于歐盟下一步怎么做。

　　歐盟有點(diǎn)著急

　　去年11月中旬，歐盟委員會(huì)宣布，在2013年秋季，即聯(lián)合國國際民航組織ICAO大會(huì)之前，暫停對(duì)非歐盟航空公司進(jìn)出歐盟的航班征收碳排放稅。如果到今年秋天最終解決方案仍沒有出來，暫停的碳稅將重新啟動(dòng)。

　　當(dāng)時(shí)，歐盟委員會(huì)氣候事務(wù)負(fù)責(zé)人康妮·赫澤高稱，暫停碳稅是因?yàn)殛P(guān)于全球碳排放問題的國際協(xié)商已有進(jìn)展。

　　對(duì)于歐盟此舉，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)曾向記者表示，如果沒有合適的方案，歐盟肯定還會(huì)征收碳稅，不可能取消。即使一年后國際民航組織的方案沒有成形，在尋找過程當(dāng)中也可以延長暫停時(shí)間，讓歐盟有臺(tái)階可下。“如果歐盟沒有臺(tái)階下，就一定要較真?！边@句話他曾多次向記者強(qiáng)調(diào)。

　　時(shí)隔數(shù)月，這期間，不知道是國際民航組織沒有給歐盟這個(gè)臺(tái)階，還是給的“臺(tái)階”沒有達(dá)到歐盟的要求。總而言之，以目前的形勢(shì)看，歐盟有點(diǎn)著急了！近日，有媒體報(bào)道，歐盟委員會(huì)宣布，從2012年11月到目前，美國和俄羅斯遵照歐盟相關(guān)政策，報(bào)告了相關(guān)航班的碳排放量，并在4月30日之前上交了相應(yīng)數(shù)量的碳排放額度。然而，包括中國和印度在內(nèi)的10家航空公司仍未遵守規(guī)定，其中，中國有8家航空公司未遵守。中國國航、中國國際貨運(yùn)航空、中國貨運(yùn)航空、東方航空、南方航空、海南航空、揚(yáng)子江快運(yùn)航空公司以及翡翠航空被提到。

　　按照歐盟規(guī)則，違規(guī)的航空公司可能被迫為其碳排放繳納每噸100歐元的罰款，在極端情況下甚至有可能被禁止在歐盟境內(nèi)運(yùn)營。按照歐盟計(jì)算，中國各航空公司應(yīng)支付的罰金總計(jì)高達(dá)約240萬歐元。

　　罰款理由牽強(qiáng)

　　“之前說是不收的，這個(gè)事情面對(duì)的是中國多家航空公司，不是一家公司，也不是個(gè)別公司能夠表態(tài)的問題，肯定是在民航局統(tǒng)一談判和規(guī)劃下進(jìn)行的?！币晃徊辉妇呙膰鴥?nèi)航空公司內(nèi)部人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，公司還沒有收到相關(guān)罰款通知，對(duì)此事也不方便發(fā)表評(píng)論。

　　他告訴記者：“感覺從國家相關(guān)部門與歐盟以前接觸的情況看，這個(gè)所謂的罰款好像是不用交的。不過，我們還需要去明確一下民航局的意見?！?/p>

　　碳排放這個(gè)問題，確實(shí)已經(jīng)不是企業(yè)能夠拿主意的事情了！同樣，單是歐盟在這里，照樣說不過去，這是一個(gè)國際性的事情。

　　此次歐盟單獨(dú)針對(duì)中國和印度的罰款理由并不是碳稅，而是打著沒有上交碳排放數(shù)據(jù)的旗號(hào)。上述8家航企中另一家公司內(nèi)部人士告訴記者，航企都會(huì)向民航局相關(guān)部門提交一段時(shí)間內(nèi)的航班次數(shù)、運(yùn)送旅客人數(shù)以及油耗多少等等各項(xiàng)數(shù)據(jù)。“每個(gè)公司的航油都是明確的，所以產(chǎn)生的碳排放也是有一個(gè)比例可以算出來的。公司都會(huì)向民航局上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，具體民航局有沒有向歐盟提交就不是我們要關(guān)注的事情了。”

　　只是，不管民航局有無提交相關(guān)數(shù)據(jù)，歐盟的罰款有無國際標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)？“目前，歐盟還是單方面向各國征收碳稅，沒有相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。歐盟自己制定了一套規(guī)則，別人想在這里玩，就需要遵守這個(gè)規(guī)則。”有不愿具名業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者。

　　林伯強(qiáng)一針見血指出，針對(duì)碳排放數(shù)據(jù)的提交與否，這只是一個(gè)理由，站在歐盟角度來說，可能是合理的，但是站在中國角度來看，憑什么就因?yàn)闆]有提交數(shù)據(jù)就讓我交罰款。

　　或產(chǎn)生對(duì)抗

　　針對(duì)歐盟提出的罰款，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長柴海波多次強(qiáng)調(diào)，不會(huì)繳納?！耙站投际?，為什么只有你歐盟開始收？你讓我交，我不交，產(chǎn)生對(duì)抗是不可避免的。我覺得中國和印度都不會(huì)交。假定沒人交，歐盟下一步怎么辦？”林伯強(qiáng)說，雖然無法猜測歐盟下一步怎么做，但是歐盟怎么做這個(gè)問題非常關(guān)鍵，決定著在碳排放這個(gè)問題上，歐盟和中國之間的關(guān)系是走向?qū)梗€是走向合作。

　　“如果國際民航組織不能提供一個(gè)方案，那么，歐盟不可能無限期等待下去，這個(gè)是比較麻煩的事情，必須要有一個(gè)方案?！绷植畯?qiáng)說，我就是不理解，為什么半年多了這個(gè)方案還沒有出來？無論如何，這種狀況并不好。你強(qiáng)制性地去收，對(duì)方也會(huì)采取相關(guān)措施，這樣對(duì)于建立低碳環(huán)境是不利的。

　　從歐盟方面來說，上述分析人士表示，歐盟單方面做肯定是不行的，必須國際社會(huì)共同做，但是應(yīng)該是合作的態(tài)度，而不是對(duì)抗的態(tài)度。中國航空公司應(yīng)加快提升自身節(jié)能環(huán)保能力的速度，降低碳排放量，避免給歐盟留下口實(shí)。

來源：證券日?qǐng)?bào)

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