國家三項重大財稅政策落戶張江高新區(qū)

　　6月13日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)副主任侯勁介紹了行政審批權(quán)下放上海張江高新區(qū)試點和國家三項重大財稅政策落戶張江高新區(qū)等有關(guān)情況

　　今年5月25日，上海市政府專題會議明確，以放權(quán)為契機，以張江為先行先試平臺，推進行政管理和服務(wù)創(chuàng)新的一體化改革。

　　政審批權(quán)下放園區(qū)試點的核心內(nèi)容是下放權(quán)限。本次下放的權(quán)限涉及13類20項，包括以下放權(quán)限為主，以賦予資格、簡化程序、延伸服務(wù)為輔的多種方式。其中：下放權(quán)限的包括九類十三項。即土地出讓一項、規(guī)劃參數(shù)調(diào)整三項、綠地范圍控制線劃定和調(diào)整兩項、設(shè)計文件審查一項、外商投資企業(yè)設(shè)立審批一項、環(huán)境影響評價一項、預(yù)防性衛(wèi)生審核一項、上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認定一項，企業(yè)登記注冊資本零首付和企業(yè)集中登記兩項。賦予資格的包括一類兩項。經(jīng)委托，試點分園將具有內(nèi)資項目備案和外資項目核準資格。簡化程序的包括一類一項。即在一定條件下可免于建設(shè)項目的設(shè)計方案審查，直接進入后續(xù)審批環(huán)節(jié)。延伸服務(wù)的包括兩類四項。因有關(guān)審批權(quán)限屬國家相關(guān)部委，委托試點分園負責(zé)軟件企業(yè)認定和軟件產(chǎn)品登記的申請受理和材料初審，負責(zé)區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認定和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定初審的方式延伸服務(wù)。

　　上述權(quán)限下放后，試點分園在一定條件下，可對多個關(guān)鍵事項實現(xiàn)園內(nèi)審批。如：試點分園可采取公開招拍掛或定向掛牌方式出讓土地，實行帶方案的土地出讓制度；可受委托進行土地出讓過程中的前期征詢工作?？蓪徟莘e率小于2.0的調(diào)整內(nèi)容；審批工業(yè)、倉儲、研發(fā)用地之間的相互轉(zhuǎn)換和拆分、合并以及建筑高度的調(diào)整項目；審批產(chǎn)業(yè)用地綠化率、建筑密度調(diào)整事項；審批投資總額在3億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資企業(yè)的設(shè)立與變更；可受委托審批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件和預(yù)防性衛(wèi)生審核事項；可在不減少規(guī)劃公共綠地總量的情況下，實施綠地范圍控制線的劃定和調(diào)整?？韶撠?zé)管理建設(shè)項目設(shè)計文件審查；負責(zé)園內(nèi)上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認定；可對符合一定條件投資設(shè)立的有限責(zé)任公司實行“零首付”注冊；可在指定場地對不涉及前置許可的服務(wù)業(yè)企業(yè)集中登記。

　　最近，經(jīng)國務(wù)院批準，國家財政部、稅務(wù)總局正式發(fā)文，將在北京中關(guān)村先行試點的三項支持自主創(chuàng)新的稅收政策，給予武漢東湖、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。

　　第一項政策是有關(guān)研發(fā)費用加計扣除試點政策。政策對試點地區(qū)、試點期內(nèi)，高新技術(shù)企業(yè)執(zhí)行研究開發(fā)費用加計扣除政策進行了進一步細化和完善，并新增加了將高新技術(shù)企業(yè)為科技人員繳納的“五險一金”；新藥臨床試驗費用列入研發(fā)費用加計扣除范圍，允許按實際發(fā)生額的150%比例，在繳納企業(yè)所得稅時予以稅前扣除。第二項政策是有關(guān)職工教育經(jīng)費稅前扣除試點政策。政策規(guī)定，對試點地區(qū)、試點期間的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。第三項政策是有關(guān)股權(quán)獎勵個人所得稅試點政策。政策規(guī)定，在試點地區(qū)、試點期間，高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員獲得本企業(yè)給予的以股份或出資比例等股權(quán)形式的獎勵，一次繳納個人所得稅有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，可以在5年內(nèi)分期繳納。上述三項試點政策有效期均為2012年1月1日至2014年12月31日；試點范圍主要限于在張江高新區(qū)范圍注冊、實行查帳征收的高新技術(shù)企業(yè)。

　　上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)副主任侯勁指出，三項政策把支持重點向創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新過程傾斜，體現(xiàn)了以企業(yè)為主體，以人才為關(guān)鍵。

　　上海市稅務(wù)局總經(jīng)濟師曹暉指出，國家公布的三項有關(guān)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的稅收政策，涉及企業(yè)所得稅的有兩項，涉及個人所得稅的有一項。研發(fā)費用加計扣除范圍擴大和職工教育經(jīng)費扣除比例提高，實際上減免了企業(yè)所得稅。股權(quán)獎勵個人所得稅政策是遞延納稅，解決了納稅能力不足的困難?？傮w上，三項政策都是支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策導(dǎo)向。稅收政策的支持，最終是要看企業(yè)如何轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的內(nèi)生動力，真正利用好政策機遇期，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。（高改芳）

來源：中證網(wǎng)

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