我國財政信息公開再提速


作者:韓潔    時間:2013-07-16





  國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》,對當(dāng)前重點領(lǐng)域政府信息公開工作作出部署。其中,明確提出2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費,爭取2015年之前實現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費全面公開。

  這是繼去年4月國務(wù)院常務(wù)會議提出“省級政府要在兩年內(nèi)全面公開‘三公’經(jīng)費”要求之后,再次對地方“三公”公開提出具體時間表。

  “從這次國務(wù)院明確的時間表看,地方‘三公’經(jīng)費公開的時間要求更明確,步伐進(jìn)一步加快,釋放出領(lǐng)導(dǎo)層大力度推進(jìn)財政信息公開的堅定決心。”財政部財科所副所長白景明10日對記者說。

  自2008年5月《政府信息公開條例》施行以來,我國財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費支出等信息公開邁出較大步伐。從中央層面看,自中央部門2010年首次公開部門預(yù)算以來,至今已連續(xù)四年推進(jìn)部門預(yù)算公開,今年還首次實現(xiàn)部門“三公”經(jīng)費預(yù)算與部門預(yù)算同步公開。

  目前,我國財政信息公開的重點正轉(zhuǎn)向省一級及省級以下層面。記者從財政部了解到,近年來,地方預(yù)算公開工作進(jìn)展明顯加快,范圍不斷擴大,力度也明顯增強。

  財政部數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月底,全國36個省自治區(qū)、直轄市、計劃單列市公開了省級財政總預(yù)算和省級預(yù)算單位的部門預(yù)算,其中江蘇、江西、海南、青海等省將除涉密單位外的省級部門預(yù)算全部公開。北京、上海、廣東、河南、陜西、四川、新疆等18個省公開了省級“三公”經(jīng)費總預(yù)算;北京、上海、陜西等20個省公開了省級部門“三公”經(jīng)費。

  此外,一些省份也在逐步推進(jìn)省以下部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費的公開。

  湖南省財政廳廳長史耀斌介紹,2013年,湖南省在全面公開省直單位部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費基礎(chǔ)上,要求所有市州本級今年必須啟動部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算公開工作,縣市區(qū)一級也要抓緊研究方案,盡快實施。同時,還要求省級公開的所有重大民生專項,資金分配下達(dá)到市縣后,市縣要向社會全面公開具體的使用情況。

  不過,專家指出,相對于中央部門和省本級,市縣級政府公開“三公”經(jīng)費的難度更大一些。

  清華大學(xué)本月初發(fā)布的《2013年中國市級政府財政透明度研究報告》顯示,我國市級政府財政透明度仍然很低,即使排序在前三十位的市級政府的財政公開情況也遠(yuǎn)未達(dá)到良好披露的水平。

  清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授俞喬認(rèn)為,長期以來,不少部門和地方政府似乎已經(jīng)習(xí)慣于花錢不受監(jiān)督。加大財政信息公開力度,提高財政透明度,對規(guī)范政府行為、限制公共權(quán)力提升政府公信力、杜絕貪污腐敗等都有特殊意義?!霸绞腔鶎?,財政改革難度越大?!卑拙懊髦赋觯?dāng)前社會公眾對財政信息的關(guān)注度越來越高,如果2015年前市縣級政府能全部公開“三公”經(jīng)費,意味著我國將在“十二五”期間實現(xiàn)各層級政府“三公”經(jīng)費的全公開,對于深化我國行政體制改革至關(guān)重要。

  專家指出,當(dāng)前除了要加大公開力度,還應(yīng)在細(xì)化公開內(nèi)容、強化財政資金監(jiān)管上下功夫。

  對此,此次國務(wù)院也在通知中明確要求,2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公”經(jīng)費;“三公”經(jīng)費預(yù)算決算總額和分項數(shù)額增長的中央部門,要細(xì)化說明增長的原因。要細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制,將公務(wù)用車購置和運行費細(xì)化公開為購置費和運行費?!盁o論是推進(jìn)財政信息的全公開,還是強調(diào)財政公開要亮‘細(xì)賬’,核心都是推進(jìn)建立節(jié)約型、廉政透明的服務(wù)型政府?!卑拙懊髦赋?,推進(jìn)財政信息公開,讓群眾監(jiān)督對政府花錢形成壓力,在當(dāng)前財政收入低增長形勢下,有助于更好把錢花好花到實處。(韓潔)

來源:國際商報


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