工信部首批“勸退”48家車企 加速汽車業(yè)兼并重組

　　日前，工信部公示首批48家“勸退”企業(yè)名單，并給出了為期兩年的整頓期。這也是繼今年8月份工信部下發(fā)《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》后，進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性舉措。據(jù)悉，進(jìn)入上述名單的企業(yè)，如果2015年10月31日依然無法通過相關(guān)考核，將被暫停汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)。

　　工信部此舉釋放的政策信號(hào)被視為或?qū)⒓铀倨囆袠I(yè)兼并重組的步伐，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。國內(nèi)車企異地建廠或成立新的合資項(xiàng)目中，基本上都要按照有關(guān)部門的要求對(duì)上述落后企業(yè)實(shí)施兼并重組，實(shí)際上也就是斥資購買殼資源。此次汽車行業(yè)退出機(jī)制的建立，將使一部分不被看好的殼資源徹底退出。

　　車企勸退公示期為兩年

　　根據(jù)《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)第1批》的公告，首批共有48家車企，首批“勸退”車企的特別公示期從2013年11月1日至2015年10月31日止。

　　工信部表示，特別公示期間，不受理被特別公示企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào)。特別公示期滿后，未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

　　此外，在國內(nèi)，汽車產(chǎn)品投產(chǎn)前必須通過工信部審查，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)納入公告管理目錄后才能獲準(zhǔn)生產(chǎn)，因此暫?！豆妗非也坏棉k理更名遷址手續(xù)就意味著車企生產(chǎn)資質(zhì)的凍結(jié)，只能進(jìn)入破產(chǎn)程序。

　　今年7月12日，工信部發(fā)出《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》。工信部產(chǎn)業(yè)政策司認(rèn)為：《通知》的發(fā)布和實(shí)施，旨在貫徹落實(shí)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提高汽車企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。

　　《通知》的發(fā)布和實(shí)施，將打破長久以來汽車行業(yè)備受詬病的生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)集中度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，完善汽車投融資管理，轉(zhuǎn)變汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都有著十分積極的作用。

　　借退出調(diào)控汽車行業(yè)

　　近年來，汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩的質(zhì)疑聲此起彼伏，金陵晚報(bào)也提出過“4000萬輛產(chǎn)量賣給誰？”的疑問。隨著中國的汽車產(chǎn)銷量連年遞增，“零產(chǎn)量”車企的問題也越來越引起人們的關(guān)注。

　　工信部網(wǎng)站公示的首批“勸退”車企名單包括吉林通田、石家莊中博汽車、沈陽華龍客車、哈爾濱客車廠等48家企業(yè)，無一例外均是非主流甚至是邊緣化的車企，公眾知曉率極低，其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力極為有限?？梢?，建立退出機(jī)制則是工信部為加快汽車行業(yè)兼并重組開出的一劑藥方，調(diào)控新一輪的產(chǎn)能過剩。

　　但令人費(fèi)解的是，不少的“勸退”企業(yè)多年處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量，卻依然能憑稀缺的“殼”資源水漲船高。

　　事實(shí)上，無論是合資車企興建分公司還是國內(nèi)的本土車企跨地域擴(kuò)張，收購“殼”資源從而加快審批進(jìn)度都成為一大捷徑。

　　之前，許多合資廠商，紛紛利用收購的汽車生產(chǎn)資質(zhì)，來達(dá)到發(fā)改委的要求。例如長安集團(tuán)拿出了南京長安公司的整車生產(chǎn)資質(zhì)將其劃撥給了長安馬自達(dá)，就是最近的一起殼資源交易案例。也有分析人士認(rèn)為，盡管收購上述企業(yè)可以獲得一個(gè)殼資源，但也會(huì)承受相應(yīng)的經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)等多方面的負(fù)擔(dān)，國內(nèi)大型汽車集團(tuán)基本不會(huì)考慮將其作為兼并重組對(duì)象。

　　勸退將提高集中度

　　2006年，國家發(fā)改委清理過一次整車企業(yè)生產(chǎn)名錄，注銷了120多家企業(yè)的生產(chǎn)資格。而隨著此次勸退名單的公布，在未來，圍繞已經(jīng)為數(shù)不多的閑置整車資質(zhì)的爭(zhēng)奪必會(huì)愈演愈烈，而更多的合資廠商，將面對(duì)缺乏資質(zhì)的窘境。此舉對(duì)合資車廠的影響，或許還需要時(shí)間進(jìn)一步的檢驗(yàn)。

　　據(jù)悉，目前全國有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家、摩托車企業(yè)120家、專用車生產(chǎn)企業(yè)900多家、三輪汽車和低速貨車企業(yè)135家。從工信部2012年發(fā)布的《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》來看，不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車和摩托車企業(yè)將實(shí)行為期2年的特別公示管理，具體門檻是連續(xù)2年年銷量為零或極少。

　　今年年初工信部《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》，將汽車業(yè)列為九大兼并重組重點(diǎn)行業(yè)的第一位，并提出2015年，前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度要從2010年的82.2%提升至90%，建成3至5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)。

　　按照此標(biāo)準(zhǔn)，未來中國汽車市場(chǎng)格局，將從目前的“六大六小”加無數(shù)小企業(yè)的模式，漸漸向美國、日本的汽車“巨頭”模式邁進(jìn)。

來源：金陵晚報(bào)

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