中國(guó)稀土行業(yè)大集團(tuán)組建取得實(shí)質(zhì)性突破

　　近日，內(nèi)蒙古包鋼稀土集團(tuán)高科技股份有限公司發(fā)布公告稱，其控股股東包鋼集團(tuán)，已經(jīng)與內(nèi)蒙古9家稀土公司分別簽署了《整合重組協(xié)議》。

　　這標(biāo)志著，包鋼集團(tuán)在組建稀土大集團(tuán)上，取得了實(shí)質(zhì)性突破，進(jìn)一步夯實(shí)了其作為全球最大稀土生產(chǎn)企業(yè)的地位。

　　“這為我們組建成全國(guó)性稀土集團(tuán)奠定了基礎(chǔ)。”包鋼集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)企業(yè)整合重組，可以提高中國(guó)稀土行業(yè)集中度，規(guī)范稀土開發(fā)和生產(chǎn)、出口秩序，對(duì)防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)意義重大。

　　“新材料之母”稀土，廣泛應(yīng)用于尖端技術(shù)領(lǐng)域。中國(guó)是全球最大的稀土資源國(guó)和生產(chǎn)國(guó)、供應(yīng)國(guó)，但是長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)散、亂、差的問(wèn)題突出。

　　工業(yè)和信息化部賽迪研究院原材料工業(yè)研究所所長(zhǎng)袁開洪說(shuō)，目前中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題，全國(guó)現(xiàn)有稀土冶煉分離企業(yè)近100家，平均每家的年產(chǎn)能不到4000噸。

　　稀土新材料生產(chǎn)格局也較為分散。以生產(chǎn)規(guī)模最大的稀土永磁材料為例，目前中國(guó)釹鐵硼稀土永磁材料的年產(chǎn)量約8萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)量的近80%，但是生產(chǎn)企業(yè)卻有近200家，分布在內(nèi)蒙古、江西、山西、浙江等許多省份，年產(chǎn)能超過(guò)3000噸的企業(yè)只有5家。

　　中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和生產(chǎn)格局的分散導(dǎo)致行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。業(yè)內(nèi)人士表示，多年來(lái)，中國(guó)供應(yīng)了全球90%以上的稀土資源，卻無(wú)稀土國(guó)際定價(jià)權(quán)，一大原因是中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)布局較散、企業(yè)之間互相壓價(jià)。

　　“由于產(chǎn)能分散，外國(guó)廠商往往拿著一張訂單向多家中國(guó)企業(yè)詢價(jià)，誘使企業(yè)互相壓價(jià)，這種多頭對(duì)外的交易方式，嚴(yán)重削弱了我們的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)?！卑^稀土研究院院長(zhǎng)楊占峰說(shuō)。

　　值得注意的是，中國(guó)每年具有產(chǎn)品出口配額的本土企業(yè)，只有20多家。于是，不少?zèng)]有出口配額的企業(yè)，則參與到稀土“黑產(chǎn)業(yè)鏈”中去，非法生產(chǎn)、加工和走私稀土，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。由于企業(yè)眾多，加劇了行業(yè)監(jiān)管、調(diào)控的壓力。

　　為增強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)力，近年來(lái)，中國(guó)政府在規(guī)范稀土市場(chǎng)秩序的同時(shí)，也在推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)整合。

　　由工信部牽頭制定的稀土大集團(tuán)組建方案，近期獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)同意。按照方案，全國(guó)有望形成6家稀土大集團(tuán)格局，包括包鋼稀土組建成立的北方稀土集團(tuán)，早在數(shù)年前就布局稀土行業(yè)的五礦和中鋁兩大央企，以及贛州稀土、廣晟有色、廈門鎢業(yè)等三家地方稀土集團(tuán)，主要集中在內(nèi)蒙古包頭、江西贛州、廣東、福建等稀土主產(chǎn)區(qū)。

　　方案獲批僅僅是開啟了稀土整合大幕，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，下一步工信部將啟動(dòng)核準(zhǔn)的一系列工作。對(duì)于上述6家納入大集團(tuán)范圍的稀土企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要準(zhǔn)備詳細(xì)組建方案并向工信部申報(bào)，獲得批復(fù)才能最終進(jìn)入稀土大集團(tuán)行列。

　　納入稀土大集團(tuán)范疇的6家大型稀土集團(tuán)，還要承擔(dān)起整合本區(qū)域內(nèi)稀土企業(yè)和優(yōu)化資源的任務(wù)，包括整合區(qū)域內(nèi)較為散亂的冶煉分離企業(yè)等。整合同時(shí)也要按照產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)行產(chǎn)能縮減和環(huán)境治理。

　　盡管如此，有業(yè)內(nèi)人士指出，與不少重大改革一樣，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)整合的進(jìn)程也不會(huì)一帆風(fēng)順。

　　中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文等業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，2013年初，工信部提出在全國(guó)組建兩三家稀土大集團(tuán)的初步設(shè)想后，一些產(chǎn)區(qū)出于地方利益等考慮，紛紛組建地方性龍頭企業(yè)，意圖牢牢把持地方稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。不少稀土產(chǎn)區(qū)存在的地方保護(hù)心態(tài)，則是最大障礙。（勿日汗 任會(huì)斌）

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