漢江生態(tài)經濟帶應納入國家戰(zhàn)略

　　2013年，長江經濟帶規(guī)劃正式進入編制階段，長江中游城市群持續(xù)抱團吹風，今年湖北再次提出發(fā)展?jié)h江生態(tài)經濟帶。湖北省，按照一元多層次的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域布局脈絡日漸清晰。

　　全國人大代表、湖北省發(fā)改委主任李樂成在接受21世紀經濟報道專訪時，就湖北的“兩圈兩帶”戰(zhàn)略談了區(qū)域發(fā)展思路，對武漢城市圈一體化的發(fā)展現(xiàn)狀、城鐵建設情況以及省會武漢備受爭議的城市債務等問題一一做了解答。

　　漢江生態(tài)經濟帶，應納入國家戰(zhàn)略

　　《21世紀》：漢江生態(tài)經濟帶對湖北而言有何意義？

　　李樂成：去年湖北省委的十屆三次會議正式把漢江生態(tài)經濟帶提到決議里邊。這是第一次把漢江生態(tài)經濟帶作為全省的戰(zhàn)略提出，實質上已經形成了湖北省的“兩圈兩帶”戰(zhàn)略。

　　我個人理解，湖北的長江經濟帶和漢江生態(tài)經濟帶，事實上已經把我們整個湖北的發(fā)展戰(zhàn)略舉措全部勾勒出來了。長江經濟帶是關注全省的，漢江經濟帶從武漢開始一直延伸到整個鄂西北，也是基本上貫穿全省的。兩個帶加起來的經濟總量、人口總量，幾乎等于整個湖北。

　　《21世紀》：現(xiàn)在為什么提議把漢江生態(tài)經濟帶納入國家戰(zhàn)略<A< p A<>

　　李樂成：因為它和國家正在實施的幾個戰(zhàn)略有著直接相關的聯(lián)系。一個是長江經濟帶，長江經濟帶的開放開發(fā)是國家正在研究和大力推動的，習總書記來湖北調研時也提到過，要依托黃金水道，促進全流域的開發(fā)開放。漢江作為長江最大的支流，也是長江經濟帶的重要組成部分，理應納入到國家規(guī)劃中。

　　第二個，習總書記講兩個絲綢之路。一千多年前，我們往西就是沿著漢江輸送的，現(xiàn)在我們的絲綢之路有著不可割裂的文化關系。要多做些聯(lián)通，把南北統(tǒng)籌發(fā)展，沿漢江西進把東部、中部、西部聯(lián)系起來。

　　第三個是南水北調重要戰(zhàn)略，今年十月份就要調水了。要保證一湖清水往北送，第一個生態(tài)要保護好；第二，庫區(qū)的人民群眾、水源區(qū)的人民群眾、庫區(qū)下游受影響地區(qū)的人民群眾的生活生產要不受影響。南水北調工程更多考慮的還是庫區(qū)的問題，對下游的影響還沒引起足夠的重視。

　　湖北區(qū)域：多中心不等于無中心

　　《21世紀》：湖北強調一元多層次戰(zhàn)略，提了很多概念，包括“一主兩副”、“兩圈兩帶”，現(xiàn)在又提到漢江生態(tài)經濟帶。近幾年來有很多的提法，但多中心會不會導致無中心？

　　李樂成：我們現(xiàn)在提的“帶”的發(fā)展和中心城市帶動發(fā)展是有區(qū)別的，湖北的城市發(fā)展戰(zhàn)略是一主兩副，非常清晰，沒有動搖過。但整個湖北的模式具體到地方，肯定也有自己的一個中心。這個中心，是各個地方根據自身的發(fā)展特點，地域的城市發(fā)展策略來帶動的。就像紐約、倫敦、香港是全世界金融中心，但是你不排除武漢是我們中部的中心，它是一個區(qū)域的中心。

　　《21世紀》：武漢城市圈的建設中，城鐵打通應該是很實質性的步伐，目前省一級對城市圈的統(tǒng)籌還做了哪些工作？

　　李樂成：城市圈是一種自然的紐帶，武漢城市圈把周邊產業(yè)連接在一起，產業(yè)的互動方面還是比較明顯的。真正要解決的還是一體化的問題，對于一體化大家感覺不滿足，感覺還不夠。在硬件方面，目前已經有了交通一體化。

　　目前行政區(qū)域分割，我們要打破的就是區(qū)域的阻隔，在更大范圍內，統(tǒng)籌規(guī)劃我們的資源。武漢城市圈如果能形成統(tǒng)一市場，那就好辦了。

　　但我認為最重要的還是體制機制創(chuàng)新，市場一體化的推進。用市場來配置產業(yè)，用市場來配置資源，推進社保、醫(yī)療、文化、體育一體化。要推進一體化有很多需要打破的東西，需要頂層設計，更多的創(chuàng)新。

　　《21世紀》：目前長株潭和武漢城市圈對比，長株潭已經做到了區(qū)號一體化，似乎成效更明顯，您怎么看？

　　李樂成：這個不好簡單類比，雖然兩個同時批的，但規(guī)模不一樣。我們任何一個中心城市，對周邊的帶動都是有限的，有一個輻射能力不斷增強、自身不斷發(fā)展的過程。武漢城市圈本身規(guī)模比較大，和長株潭還是有差別的。第二，從體制上來說，我們要學習長株潭一體化的協(xié)調，有一個級別比較高機構，我們的和長株潭的配置不一樣，機制這塊可以學習借鑒。

　　城際鐵路：在國家高鐵網規(guī)劃前先動起來

　　《21世紀》：湖北目前規(guī)劃了4條城際鐵路，還有哪些是準備做的？

　　李樂成：武漢到十堰和武漢到西安的鐵路也是我們想爭取，希望納入國家規(guī)劃的。把到西安的高鐵建起來，相關項目實施納入國家規(guī)劃，有較長時間的爭取過程。另外，考慮到湖北經濟發(fā)展的機遇，特別是漢江生態(tài)經濟帶的建設，我們還想盡快打通武漢到十堰的鐵路。

　　目前省委、省政府正在積極推進的第五條城鐵，就是武漢到十堰的城際鐵路。在國家規(guī)劃列入高鐵網之前，湖北先動起來，改善我們的交通環(huán)境。

　　《21世紀》：對城鐵沿線三十多個城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化開發(fā)，如果后期沒做好，土地收益不理想，是否會增加營運壓力？

　　李樂成：這是肯定的，任何一個經濟合同，不能對結果有百分之百的盈利把握，但我們要往最好的去努力。比如說三十多個城鎮(zhèn)，我們要有序、有試點地開發(fā)，充分考慮到城市之間的關聯(lián)性和特殊定位。從去年8月份開始，我們在規(guī)劃、研究鐵路什么時候開始建，雖然有點滯后，亡羊補牢總比不采取任何措施好。

　　《21世紀》：比如武漢高鐵站，這些年來對周圍房地產的帶動并不算快，您對城鐵對周邊城鎮(zhèn)化的帶動，怎么看？

　　李樂成：高鐵相較于地鐵和城際鐵路是比較疲軟。上海高鐵的帶動就很大，因為他的經濟圈、工作生活圈就是一小時。目前武漢高鐵還沒到那個程度，高鐵主要是解決遠程的交通問題。武漢地鐵周邊土地的升值、城鐵的潛在價值也還沒挖掘出來。高鐵方便旅行，城鐵和地鐵方便生活，方便生活的帶動性肯定比高鐵更強。

　　《21世紀》：十八屆三中全會以后，湖北在簡政放權方面做了哪些實質性的工作？

　　李樂成：湖北的行政審批事項，除西藏以外是全國最少的，但還未形成與最少相匹配的最好、最快、最優(yōu)。這方面，我們正在深化改革，扎實推進。去年清理、整合、重新審查省級的不同的權力事項，都是干貨，都是簡政放權的具體行動。有的取消了，有的合并整合了，有的下放了。湖北省發(fā)改委現(xiàn)在正在準備出臺企業(yè)投資項目核準事項，核準目錄相較原來的核準事項大大減少。真正體現(xiàn)十八屆三中全會所講的，投資由市場決定的基本規(guī)則，很多的審批事項直接會下放到市州。

來源：21世紀經濟報道

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