排污權(quán)有償使用和交易制度將在全國鋪開

　　記者近日從財(cái)政部獲悉，財(cái)政部將在全國范圍內(nèi)推動(dòng)建立排污權(quán)有償使用和交易制度。目前，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合起草的《排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》已上報(bào)國辦。

　　財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人士表示，將盡快在國家層面出臺(tái)規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易的指導(dǎo)性文件。力爭2至3年在全國主要省市開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。對具備條件的省市均支持其開展試點(diǎn)，將更多的排污單位納入排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，更大程度地發(fā)揮市場在減排中的作用。積極推動(dòng)跨區(qū)域排污權(quán)交易，主要是在同一大氣污染防控區(qū)內(nèi)推動(dòng)大氣污染物排污權(quán)交易，在同一流域內(nèi)推動(dòng)水污染排污權(quán)交易。

　　記者了解到，排污權(quán)有償使用和交易制度是發(fā)揮市場機(jī)制在污染物減排中作用的重要制度性安排。企業(yè)新增加的排污權(quán)需要向政府或其他企業(yè)購買，老企業(yè)采取減排等措施形成的富余排污權(quán)可以出售。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長蘇明在接受記者采訪時(shí)說“排污權(quán)交易這個(gè)做法非常好，特別是在我國環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻的情況下，通過排污權(quán)交易對環(huán)境改善非常有效。”他進(jìn)一步表示，解決環(huán)境問題，要在法律、行政方面采取多種措施，還要更多地采取經(jīng)濟(jì)方面的激勵(lì)，排污權(quán)有償使用和交易，就是在機(jī)制方面的創(chuàng)新，要給予鼓勵(lì)。

　　據(jù)介紹，自2007年起，財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委先后批復(fù)了天津、江蘇、浙江、陜西等11個(gè)省市作為國家級試點(diǎn)單位，積極探索實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易制度。一些省份也自行選擇部分市縣開展了試點(diǎn)，部分地區(qū)還創(chuàng)新了污染物治理籌資新機(jī)制。對此，蘇明表示，排污權(quán)有償使用和交易的重大意義不在于籌資，其核心作用是通過排污權(quán)交易，推動(dòng)大家想辦法改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，減少排污。

來源：中國礦業(yè)報(bào)

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