中國互聯網金融協會獲國務院批復

　　[ 互聯網金融協會的成立早已提上日程，但“落地”速度之快超乎預期 ]

　　互聯網金融監(jiān)管的腳步漸行漸近。

　　昨日，《第一財經日報》記者獲悉，中國人民銀行牽頭組建的中國互聯網金融協會已正式獲得國務院批復。該協會由央行條法司牽頭籌建，旨在對互聯網金融行業(yè)進行自律管理。目前，該協會正上報民政部批籌。

　　據知情人士透露，此前成立的互聯網金融專業(yè)委員會為中國支付清算協會一級協會下設的專委會，而此次成立的中國互聯網金融協會為一級協會，級別更高。值得注意的是，該協會還邀請了基金公司等更多傳統金融業(yè)機構加入，覆蓋面很廣。

　　據了解，央行對于互聯網金融監(jiān)管早已明確五大原則，其中之一便是政府監(jiān)管與行業(yè)自律并舉。成立中國互聯網金融協會正是為了充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，推動形成統一的行業(yè)服務標準和規(guī)則，引導互聯網金融企業(yè)履行社會責任。

　　五大監(jiān)管原則加速“落地”

　　《第一財經日報》記者從接近央行人士處獲悉，3月下旬，央行條法司已經發(fā)函給多家知名的互聯網金融機構，邀請其擔任中國互聯網金融協會發(fā)起人。組建全國性的行業(yè)協會，在政府的指導下充分發(fā)揮行業(yè)自律作用是當前互聯網金融領域的重要任務。

　　央行方面表示，作為具有較強包容性的新興金融業(yè)態(tài)，互聯網金融的快速崛起得益于市場自由競爭和新技術的迅速普及。但其金融屬性又決定了不受監(jiān)管的互聯網金融蘊藏著一定潛在風險。

　　“在行業(yè)發(fā)展上，一方面要強化監(jiān)管，劃清紅線，守住不發(fā)生系統性、區(qū)域性金融風險的底線；另一方面要積極促進行業(yè)自律，引導和支持互聯網金融從業(yè)機構完善管理、守法經營?！痹撊耸糠Q。

　　根據此前《第一財經日報》記者獲得的信息，在互聯網金融監(jiān)管方面，央行早已經明確了五大原則，而此次獲批成立的中國互聯網金融協會亦是重要的一環(huán)，旨在充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，推動形成統一的行業(yè)服務標準和規(guī)則。

　　其他四大原則包括：互聯網金融創(chuàng)新必須堅持金融服務實體經濟的本質要求，合理把握創(chuàng)新的界限和力度；互聯網金融創(chuàng)新應服從宏觀調控和金融穩(wěn)定的總體要求；切實維護消費者的合法權益；維護公平競爭的市場秩序。

　　多位受訪的互聯網金融人士表示，互聯網金融協會的成立早已提上日程，但“落地”速度之快超乎預期?！把胄袪款^成立互聯網金融協會大約是2013年年底報給國務院的，沒想到這么快就批復。”

　　除了成立全國性的一級協會，互聯網金融監(jiān)管政策也在加緊制定中。

　　本報記者獲悉，由央行牽頭，包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工信部等多個部委正在加緊制定一份針對互聯網金融的監(jiān)管辦法。央行條法司也已召集了騰訊、阿里、宜信等涉足互聯網金融的企業(yè)進行座談，聽取意見。

　　多頭監(jiān)管如何分工？

　　上述知情人士表示，中國互聯網金融協會與此前成立的互聯網金融專業(yè)委員會可能是“一套班子、兩塊牌子”。盡管同屬自律組織，但相較于互聯網金融專業(yè)委員會，互聯網金融協會的級別更高。

　　2014年3月26日，籌備多時的互聯網金融專業(yè)委員會正式成立，該專委會由央行下屬的中國支付清算協會組織并發(fā)起，其會員單位涉及銀行、券商、綜合性金融集團、互聯網公司、支付清算、P2P借貸平臺等多個領域的75家機構。

　　該專委會的陣容相當“豪華”，不僅涉及多個領域和行業(yè)，其主任單位為中國平安保險集團有限公司下稱“平安集團”，主任委員為平安集團董事長馬明哲。此外，還有騰訊、阿里等互聯網金融巨頭的加入。

　　然而，從此次中國互聯網金融協會邀請的發(fā)起人來看，兩個自律組織的會員高度重合，而在職能方面，兩個協會也均是致力于引導行業(yè)自律與發(fā)展。未來這兩個同屬央行的自律協會如何分工，目前還尚不清楚。

　　事實上，除了這兩個由央行牽頭的自律協會之外，這幾年，各個地方監(jiān)管部門牽頭或者民間自發(fā)組織成立的互聯網金融行業(yè)協會并不在少數，一些具有代表性的互聯網金融公司在多個協會都是核心會員。

　　例如，2011年在北京成立的中國小額信貸服務中介機構聯席會、2012年在上海成立的網絡信貸服務業(yè)企業(yè)聯盟，以及2013年9月在北京成立的中關村互聯網金融行業(yè)協會，今年初，北京市金融局牽頭籌備成立的P2P網貸協會等。

　　此外，在互聯網金融監(jiān)管的分工方面，有消息人士向本報記者表示，隨著互聯網金融監(jiān)管辦法的出臺，監(jiān)管職責分工將進一步明確，初步確定為：銀監(jiān)會負責監(jiān)管P2P行業(yè)，眾籌由證監(jiān)會監(jiān)管，央行則負責第三方支付的監(jiān)管。

　　一位參與多個自律協會的互聯網金融人士表示，互聯網金融正處于起步發(fā)展階段，有更多的自律組織和監(jiān)管部門參與規(guī)范行業(yè)是好事，日后隨著監(jiān)管政策和方向的逐漸明晰自然會有一個分工。（洪偌馨）

來源：第一財經日報

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