中國(guó)電信明確開放合作重點(diǎn)

　　5月13日，中國(guó)電信召開以“新經(jīng)濟(jì)·新市場(chǎng)·新機(jī)遇”為主題的開放合作大會(huì)。中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初表示，中國(guó)電信將以混合所有制經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，采取多種資本運(yùn)作方式，在新興業(yè)務(wù)、ICT信息和通信技術(shù)業(yè)務(wù)等方面推進(jìn)公司化改制，通過控股、參股、兼并合作等形式同其他創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行合作，并引入外部戰(zhàn)略投資者、財(cái)務(wù)投資者、員工持股等更加市場(chǎng)化的手段。

　　這是三大運(yùn)營(yíng)商首次公布引入民資計(jì)劃。工信部近日表示，2014年工信部將繼續(xù)推進(jìn)電信業(yè)改革開放進(jìn)程，除了組織落實(shí)好移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)工作外，還將醞釀完善接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案?？梢灶A(yù)期，今年電信行業(yè)將加速向民資開放進(jìn)程。

　　資本運(yùn)作力度加大

　　王曉初表示，中國(guó)電信將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)民企開放，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以通過控股的形式與中國(guó)電信合作。

　　據(jù)介紹，中國(guó)電信對(duì)外合作將以新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以混合經(jīng)濟(jì)為方向，將放開投融資政策、放開人工成本總量、放開資源配置與考核權(quán)，并允許員工持股。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒎诸惔蛟旎旌辖?jīng)濟(jì)體，釋放更多管理權(quán)限；在ICT、行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒓哟髮?duì)外投資，通過參股并購(gòu)等實(shí)現(xiàn)捆綁發(fā)展；在創(chuàng)新孵化領(lǐng)域?qū)⒚嫦蛉鐣?huì)擴(kuò)大創(chuàng)新孵化，引入外資項(xiàng)目。

　　王曉初透露，中國(guó)電信近期已成立了資本運(yùn)營(yíng)部，加大資本運(yùn)作力度。未來中國(guó)電信開放合作的重點(diǎn)將在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、政企ICT、創(chuàng)新孵化三個(gè)方面。

　　事實(shí)上，中國(guó)電信已經(jīng)在開放合作方面推出了一系列舉措。中石油、中國(guó)電信、云博產(chǎn)業(yè)簽署合作意向書，三方將在收單、加油卡充值、聯(lián)合營(yíng)銷等方面開展深度合作。根據(jù)意向書內(nèi)容，中國(guó)電信旗下翼支付將為中石油客戶在其分支營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供刷卡消費(fèi)的非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)，同時(shí)布放可受理翼支付業(yè)務(wù)的POS終端，方便翼支付用戶進(jìn)行手機(jī)支付。

　　由網(wǎng)易和中國(guó)電信聯(lián)合開發(fā)的免費(fèi)移動(dòng)聊天社交軟件“易信”，也是中國(guó)電信加大開放合作的一個(gè)典型案例。目前，易信正在重點(diǎn)打造“問一問”功能，后續(xù)還可能加入地理位置等要素。

　　中國(guó)電信創(chuàng)新孵化基地——天翼科技創(chuàng)投公司，也與英飛尼迪、亞馬遜、創(chuàng)業(yè)邦、復(fù)旦科技園、清科集團(tuán)等簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。有分析稱，這種創(chuàng)新孵化的機(jī)制，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)國(guó)企的機(jī)制短板，發(fā)揮小規(guī)模創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)靈活優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)新板塊拓展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　13日，中國(guó)電信總經(jīng)理?xiàng)罱苓€為已實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作的天翼空間和愛動(dòng)漫公司揭牌。截至目前，中國(guó)電信旗下八大基地中五個(gè)已獨(dú)立化運(yùn)作天翼閱讀、天翼視訊、天翼空間、天翼游戲基地、天翼協(xié)同通信基地。中國(guó)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年第一季度，天翼閱讀戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)工作已開始，天翼愛動(dòng)漫、天翼空間也進(jìn)入準(zhǔn)備階段。目前，天翼視訊、天翼游戲、天翼協(xié)同通信已經(jīng)完成了對(duì)外部資金的引入。按照中國(guó)電信的規(guī)劃，那些進(jìn)入不了行業(yè)前三的基地將被淘汰。

　　政策助推開放加速

　　中國(guó)電信此次開放合作大會(huì)，有著深厚的政策背景。

　　5月9日，工信部、發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》稱，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》要求，決定放開各類電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。此舉被視為主管部門進(jìn)一步推進(jìn)電力行業(yè)市場(chǎng)化的信號(hào)。

　　工信部近日還表示，2014年工信部將繼續(xù)推進(jìn)電信業(yè)改革開放進(jìn)程，除了組織落實(shí)好移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售外界俗稱的虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作外，還將醞釀完善接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案。據(jù)了解，《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》有望在年內(nèi)出臺(tái)，工信部則可能在今年下半年正式接受企業(yè)的業(yè)務(wù)申請(qǐng)；2014年年底，民間資本企業(yè)將和三大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行對(duì)接工作，并在2015年第二季度正式運(yùn)營(yíng)。王曉初也介紹，中國(guó)電信已在部分區(qū)域放開了寬帶接入網(wǎng)。

　　分析人士指出，一旦接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民資開放，民資獲準(zhǔn)從事寬帶接入業(yè)務(wù)，那么在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)下，不僅能促進(jìn)整個(gè)電信行業(yè)的健康發(fā)展，還能為用戶帶來更為質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的寬帶服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民資、三大運(yùn)營(yíng)商和用戶的共贏。

　　中國(guó)工程院院士鄔賀銓介紹，工信部對(duì)于電信行業(yè)的改革有一攬子計(jì)劃。按照工信部2012年發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，民間資本可以參與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)和駐地網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)托管、特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心下稱IDC和因特網(wǎng)接入ISP、通信工程、基站設(shè)施、參股基礎(chǔ)電信以及走向海外市場(chǎng)等八個(gè)領(lǐng)域。

　　從目前的進(jìn)展來看，八大領(lǐng)域中移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)和駐地網(wǎng)也僅剛開始放開，基站設(shè)施、參股基礎(chǔ)電信等依然以運(yùn)營(yíng)商為首，因而可以預(yù)期，這兩個(gè)領(lǐng)域?qū)⑹请娦欧砰_的核心。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，工信部正與國(guó)資委等部委商量，協(xié)調(diào)三大運(yùn)營(yíng)商之間的關(guān)系，先調(diào)整三大運(yùn)營(yíng)商之間的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，給中移動(dòng)寬帶接入牌照，擬籌建通信設(shè)施公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。

　　釋放投資機(jī)會(huì)

　　互聯(lián)網(wǎng)是助推電信開放的重要因素。在微信等業(yè)務(wù)的沖擊下，運(yùn)營(yíng)商面臨著管道化困境。分析人士指出，運(yùn)營(yíng)商希望通過非核心資產(chǎn)剝離，共建共享網(wǎng)絡(luò)、渠道、用戶資源，并借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)改革、變現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值重估。如今，中國(guó)電信已明確開放的基調(diào)和步伐，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)或也將相繼出臺(tái)相應(yīng)政策。

　　據(jù)了解，除了中國(guó)電信，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)均設(shè)有產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)行新項(xiàng)目的孵化。這些項(xiàng)目多與民資合作，毋庸置疑，在創(chuàng)新領(lǐng)域，三大運(yùn)供應(yīng)商均已向民資開放。但是，三大運(yùn)營(yíng)商在基礎(chǔ)電信服務(wù)方面開放的步伐還有待提高。

　　分析人士指出，長(zhǎng)城寬帶等民營(yíng)資本早就獲得了寬帶接入服務(wù)牌照，2010年有線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商也通過三網(wǎng)融合試點(diǎn)開展了寬帶接入業(yè)務(wù)，但是，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通仍然控制了絕大多數(shù)的寬帶接入市場(chǎng)。這迫使長(zhǎng)城寬帶等公司不得不將服務(wù)價(jià)格降低30%-40%，以吸引部分對(duì)價(jià)格敏感的用戶。但在整體競(jìng)爭(zhēng)上，與電信和聯(lián)通相比，它們的劣勢(shì)仍然明顯。

　　再以移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為例，由于在語(yǔ)音、短信等基礎(chǔ)服務(wù)上，移動(dòng)轉(zhuǎn)售商與三大運(yùn)營(yíng)商之間存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，有參與移動(dòng)轉(zhuǎn)售的企業(yè)反映，在資費(fèi)方面，虛擬運(yùn)營(yíng)商并不占優(yōu)勢(shì)。因此，有市場(chǎng)人士認(rèn)為，電信領(lǐng)域的改革需要真正破除對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商利益的保護(hù)。

　　不過，電信行業(yè)向民資放開的趨勢(shì)已定。分析人士認(rèn)為，民資將會(huì)分為三步走：第一步，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失衡領(lǐng)域移動(dòng)市場(chǎng)和寬帶接入引民資進(jìn)入，提升競(jìng)爭(zhēng)效率；第二步，引導(dǎo)國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商將部分網(wǎng)絡(luò)資源或設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)維外包給民營(yíng)企業(yè)；第三步，民營(yíng)資本與國(guó)有電信公司在資本層面將會(huì)雙向進(jìn)入。

來源：中國(guó)證券報(bào)

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