多地調(diào)低“十二五”經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)

　　與3年前制定“十二五”規(guī)劃時預(yù)期不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得一些地方政府開始調(diào)整“十二五”規(guī)劃的部分指標(biāo)。

　　昨日，四川省十二屆人大常委會第九次會議開始審議四川省政府提交的《關(guān)于“十二五”規(guī)劃〈綱要〉實(shí)施中期評估的報(bào)告》。四川在線報(bào)道，報(bào)告建議，四川地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長指標(biāo)由12%左右調(diào)整為11%左右。

　　不只是四川一個省份調(diào)低了“十二五”地方GDP增速。

　　去年開始的各地“十二五”規(guī)劃中期評估中，已經(jīng)有一些地方調(diào)整了增長指標(biāo)。比如，北京市“十二五”規(guī)劃中期評估報(bào)告將北京地區(qū)GDP年均增速由8%調(diào)整為7.5%左右；蘇州市將GDP增速規(guī)劃目標(biāo)由12%左右調(diào)整為10%。

　　參與了四川省“十二五”規(guī)劃中期評估的四川省經(jīng)濟(jì)研究院院長王小剛向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，一方面是不單純以GDP論英雄，要把精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式上，另一方面，隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢的變化，難以完成原來增長指標(biāo)。

　　四川GDP增速連年下滑，2011年、2012年和2013年地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為15%、12.6%和10%。要完成五年年均增長12%的規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，后兩年四川GDP年均增速需超過11.2%左右。

　　然而，經(jīng)濟(jì)下滑趨勢仍在延續(xù)，今年四川預(yù)期的增速目標(biāo)只有9%左右。前述報(bào)告表示，充分考慮到四川省現(xiàn)階段發(fā)展的客觀實(shí)際，建議將“十二五”后兩年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為9%左右，由此測算“十二五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速將達(dá)到11%左右。

　　去年蘇州的“十二五”規(guī)劃中期評估，就明確有兩項(xiàng)預(yù)期不能完成的指標(biāo)，其中之一就是GDP增長速度。蘇州市在綜合定量分析和定性分析后，提出將地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度規(guī)劃目標(biāo)由12%左右調(diào)整為10%。

　　雖然一些省份沒有明確調(diào)整GDP增長目標(biāo)，但是面對3年前制定的較高目標(biāo)，大部分地區(qū)在“十二五”規(guī)劃中期評估中已經(jīng)坦承實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的壓力。

　　實(shí)際上，在編制“十二五”規(guī)劃的時候，大多數(shù)中西部省份提出的增速目標(biāo)都在12%及以上，或者是要求GDP翻番。比如廣西提出，力爭到2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到西部地區(qū)中等水平，這意味著年均13%的GDP增速。

　　吉林省發(fā)改委主任姜有為在吉林“十二五”規(guī)劃中期評估時表示，編制“十二五”規(guī)劃時，正值我國4萬億投資政策釋放期，全國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速恢復(fù)性增長，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都比較快。區(qū)域間在制定規(guī)劃目標(biāo)時也有差異，東部地區(qū)更加強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，中西部地區(qū)主要考慮加快發(fā)展、爭先進(jìn)位。（李秀中）

來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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