國資委四項(xiàng)改革 六央企首批試點(diǎn)

　　距十八屆三中全會(huì)提出的國資改革思路已過去8個(gè)月，國資委國企改革終于邁出實(shí)質(zhì)一步——央企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)的第一批名單昨日公布。國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)等6家公司作為第一批試點(diǎn)企業(yè)。這標(biāo)志國資國企改革進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)同步推進(jìn)的階段。

　　這四項(xiàng)改革試點(diǎn)分別是：在國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)開展改組國有資本投資公司試點(diǎn)；在中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)公司開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；在新興際華集團(tuán)有限公司、中國節(jié)能環(huán)保公司、中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)公司開展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)；在國資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2到3家開展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。

　　據(jù)國資委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭華崗介紹，改組國有資本投資公司試點(diǎn)，主要是探索以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式，而混合所有制試點(diǎn)，主要探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑。董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)主要是探索完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制。具體來說，進(jìn)一步明確國資委與董事會(huì)的職責(zé)權(quán)限，將國資委依法履行出資人職責(zé)和董事會(huì)自主決策有機(jī)結(jié)合起來，試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)將在國資委的指導(dǎo)下，完善各項(xiàng)制度，開展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理權(quán)試點(diǎn)工作。

　　在中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)管理科學(xué)研究所研究員崔長林看來，國企改革的核心是管住國資，實(shí)現(xiàn)政資分離，而資本的變化又會(huì)在股權(quán)上有所顯現(xiàn)，這就需要推行混合所有制。股權(quán)發(fā)生變化后需要和管理相適應(yīng)，因此需推行董事會(huì)制度，充分發(fā)揮市場的決定作用。管理的變化要求監(jiān)管跟上，這就需要加強(qiáng)紀(jì)檢工作，嚴(yán)打企業(yè)腐敗。總體來看，這四項(xiàng)改革解決的正是國企改革面臨的最迫切問題，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　從名單上看，此次試點(diǎn)包含投資資本、糧食、醫(yī)藥、建筑、能源、鋼鐵等國有經(jīng)濟(jì)的六大命脈。其中，中國國藥、中國建材作為第一批混合所有制試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)方案并未劃定一個(gè)明確的數(shù)字限制，在具體實(shí)施中，要分類提出改革措施，實(shí)行“一企一策”。

　　崔長林指出，從公布的試點(diǎn)企業(yè)來看，都是在相關(guān)領(lǐng)域做得較好的標(biāo)桿企業(yè)。

　　受上述消息刺激，在昨日的A股市場，中糧生化、際華集團(tuán)等大漲，中糧地產(chǎn)、瑞泰科技、啟源裝備等以漲停報(bào)收。

　　據(jù)了解，有關(guān)國企改革的頂層設(shè)計(jì)方案正在緊鑼密鼓地推進(jìn)當(dāng)中，隨著試點(diǎn)的展開，整體方案的出臺(tái)將漸行漸近。

來源：證券時(shí)報(bào)

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