國務(wù)院五措并舉推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　專家稱，對于科技服務(wù)業(yè)來說，目前一個較為現(xiàn)實和有效的途徑是營業(yè)稅改增值稅。

　　“國務(wù)院此次出臺的五項扶持舉措互有聯(lián)系、互為支撐，傳遞出比以往更大力度的支持信號。”財政部財科所副所長白景明在接受《證券日報》記者采訪時表示。五項扶持舉措包括：一要有序放開市場準入，發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)社會資本積極參與，支持合伙制、有限合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展；二要積極推進重點實驗室、大型科技儀器中心等公共技術(shù)平臺建設(shè)，向社會開放服務(wù)；三要加大財稅支持，對認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；四要改革創(chuàng)新投融資體制，建立多元化資金投入體系，發(fā)揮財政資金杠桿作用，積極探索以政府購買服務(wù)、“后補助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展；五要加強人才引進和培養(yǎng)，強化國際交流合作。此次扶持舉措核心目的是為科技服務(wù)型企業(yè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，更重要的是這些組合政策并非短期安排，體現(xiàn)了支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的長效機制。

　　科技服務(wù)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。

　　“通過稅收政策吸引民間資本進入科技服務(wù)業(yè)，改變科技服務(wù)業(yè)半官方的現(xiàn)狀，可以提高該行業(yè)的專業(yè)化服務(wù)和市場化運營能力?！敝袊茖W技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王元表示，稅收政策是一個激勵信號，使得科技服務(wù)業(yè)不再是政府興辦的事業(yè)單位或者半官方的行業(yè)，更多的通過用市場方式和稅收政策的引導(dǎo)，吸引市場化投資進入到這個行業(yè)，提高專業(yè)化服務(wù)能力和市場化運營能力。

　　“減稅”方面，除了減收企業(yè)所得稅之外，對于科技服務(wù)業(yè)來說，目前一個較為現(xiàn)實和有效的途徑是營業(yè)稅改增值稅，正在向服務(wù)業(yè)全行業(yè)擴圍的“營改增”可以有效地解決傳統(tǒng)營業(yè)稅的重復(fù)征稅問題，所帶來的正能量或許更為顯著。

　　“增值稅與營業(yè)稅相比，最本質(zhì)的區(qū)別在于增值稅更加中性，更加公平，對企業(yè)決策和市場的干擾更小，由此帶來的一大改革紅利就是相關(guān)企業(yè)發(fā)展預(yù)期會更加穩(wěn)定?！必斦控斦茖W研究所副所長劉尚希認為，“營改增”改革對科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展最重要的不是減了多少稅，而是在提高上述行業(yè)納稅人自身發(fā)展能力的同時，還將在一定程度上引導(dǎo)其他社會資金加大對這些領(lǐng)域的投入，從而促使其有更穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。

來源：證券日報

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