國(guó)務(wù)院調(diào)整實(shí)施自貿(mào)區(qū)27條特別管理措施

　　國(guó)務(wù)院再次在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施27條準(zhǔn)入特別管理措施。這意味著，上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單調(diào)整和進(jìn)一步開(kāi)放的31條措施中，涉及到的相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)可以開(kāi)始落地。

　　28日發(fā)布的這27條中，共有10類項(xiàng)目，從原來(lái)的禁止或限制外商投資，調(diào)整為可以投資。其中包括允許外商以獨(dú)資形式從事鹽的批發(fā)，服務(wù)范圍限于試驗(yàn)區(qū)內(nèi)；允許外商以合資、合作形式中方控股從事中國(guó)傳統(tǒng)工藝的綠茶加工；取消對(duì)外商投資郵購(gòu)和一般商品網(wǎng)上銷售的限制等。

　　另外，還有13類項(xiàng)目，從原來(lái)的外商只能以合作或合資方式參與，調(diào)整為可以獨(dú)資。其中包括允許外商以獨(dú)資形式從事地方鐵路及其橋梁、隧道、輪渡和站場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)；允許外商以獨(dú)資形式從事國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)等。

　　還有3類項(xiàng)目，涉及外商投資和控股比例的變化。其中包括允許外商以合資、合作形式從事公共國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%；允許外商以獨(dú)資形式從事摩托車排量≤250ml生產(chǎn)；允許外商以獨(dú)資形式從事船舶艙室機(jī)械的設(shè)計(jì)。

　　還有一類項(xiàng)目，是取消了對(duì)外商投資公司資質(zhì)的要求。具體就是取消對(duì)外商投資進(jìn)出口商品認(rèn)證公司的限制，取消對(duì)投資方的資質(zhì)要求。

　　總的來(lái)看，這27條共涉及《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》規(guī)定的有關(guān)資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入特別管理措施。

　　今年7月1日凌晨，上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單出爐，與之匹配的，是上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步提出了涵蓋18個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類的31條開(kāi)放措施。

　　相對(duì)于2013版負(fù)面清單中的190項(xiàng)特別措施，2014版負(fù)面清單中的特別措施已經(jīng)變成了139項(xiàng)，減少了51條，調(diào)整率達(dá)到26.8%。而31條開(kāi)放措施中，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域14條、制造業(yè)領(lǐng)域14條，采礦業(yè)領(lǐng)域2條，建筑業(yè)領(lǐng)域1條。其中涉及石油和天然氣開(kāi)采，鐵路、船舶、航空航天業(yè)、房地產(chǎn)等多個(gè)行業(yè)。這也就標(biāo)志著外資能夠進(jìn)入更為廣闊的中國(guó)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　2013年上海自貿(mào)區(qū)總體方案共明確了23項(xiàng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放措施，目前共有283個(gè)項(xiàng)目正式落地。

　　國(guó)務(wù)院的決定還要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、上海市人民政府要根據(jù)上述調(diào)整，及時(shí)對(duì)本部門、本市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放相適應(yīng)的管理制度。國(guó)務(wù)院將根據(jù)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放措施的實(shí)施情況，適時(shí)對(duì)本決定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

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