三部委整治網(wǎng)絡(luò)彈窗亂象　各方聯(lián)動(dòng)補(bǔ)監(jiān)管短板

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、國(guó)家工商總局近日召開(kāi)“整治網(wǎng)絡(luò)彈窗”專題座談會(huì)，專項(xiàng)研究治理網(wǎng)絡(luò)彈窗亂象，決定于近期啟動(dòng)“整治網(wǎng)絡(luò)彈窗”專項(xiàng)行動(dòng)。彈窗廣告已成為互聯(lián)網(wǎng)界的“牛皮癬”，色情、暴力、詐騙、病毒等讓人們對(duì)其非常厭惡，但由于法律不健全，以及網(wǎng)站出于牟利的目的，有關(guān)部門對(duì)彈窗廣告的治理一直收效甚微。

　　彈窗“牛皮癬”讓人不勝煩惱

　　近日，“彈窗廣告”發(fā)明人、美國(guó)學(xué)者伊凡·佐克曼發(fā)表文章，回顧了“彈窗廣告”的發(fā)明過(guò)程，稱“我很抱歉，我們的本意是好的”，這份道歉一下子引起了網(wǎng)民對(duì)彈窗廣告的強(qiáng)烈吐槽。與此同時(shí)，近期，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心接到大量公眾舉報(bào)，一些網(wǎng)站通過(guò)彈窗廣告?zhèn)鞑シ欠▋?nèi)容，經(jīng)核查，迅雷、搜狐、騰訊、酷屏等網(wǎng)站的非法彈窗行為較為突出，這再次將彈窗廣告推向了風(fēng)口浪尖。

　　實(shí)際上，有關(guān)部門此前已對(duì)網(wǎng)絡(luò)彈窗進(jìn)行過(guò)多次治理，但目前問(wèn)題仍十分突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)民常用軟件中，有彈窗廣告行為的軟件達(dá)1221個(gè)，其中每天彈出廣告數(shù)量超過(guò)1000次的軟件近500個(gè)。

　　為進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)彈窗的整治力度，網(wǎng)信辦等部門近日將聯(lián)合啟動(dòng)“整治網(wǎng)絡(luò)彈窗”行動(dòng)，嚴(yán)肅查處傳播淫穢色情信息、木馬病毒、詐騙信息等非法彈窗行為。專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)督促網(wǎng)站落實(shí)主體責(zé)任，既包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)彈窗的內(nèi)容把關(guān)也包括行為規(guī)范。

　　彈窗廣告如此泛濫誰(shuí)之過(guò)？

　　說(shuō)到彈窗廣告，就不得不提那些因彈窗廣告無(wú)辜受累的網(wǎng)民們。央視財(cái)經(jīng)頻道不久前曝光了一起網(wǎng)絡(luò)彈窗詐騙案。受害者江女士被“日賺100到300”的彈窗吸引，加入了一個(gè)QQ群。起初投資500元賺到3元，隨后追加投資的18萬(wàn)元?jiǎng)t連續(xù)虧損。無(wú)獨(dú)有偶，也有媒體曾經(jīng)報(bào)道，2010年12月31日，武漢市民劉先生登錄某運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)站交話費(fèi)時(shí)誤點(diǎn)彈窗廣告，因此被騙人民幣193元。這并不是個(gè)案，隨著彈窗廣告的日益猖獗，越來(lái)越多網(wǎng)友因彈窗廣告而“中招”。

　　彈窗廣告主要有四大危害。第一是傳播淫穢色情及低俗信息，這些信息嚴(yán)重污染了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，給未成年人帶來(lái)的危害尤其大，同時(shí)也成為了滋生犯罪的溫床；第二是發(fā)布木馬、詐騙信息，江女士和劉先生就是因此而中招的，互聯(lián)網(wǎng)世界的安全性也受到嚴(yán)重沖擊；第三是違規(guī)發(fā)布新聞信息，眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞速度非常快，這些違規(guī)發(fā)布的新聞信息將給輿論環(huán)境造成很大影響；第四是不斷彈出的廣告和各類插件，嚴(yán)重影響了網(wǎng)友的上網(wǎng)體驗(yàn)。

　　那么，彈窗廣告為什么屢禁不絕？原因主要是以下幾方面：首先，現(xiàn)有《廣告法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告適用的媒體范圍未作出開(kāi)放性的規(guī)定，而且目前也沒(méi)有專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的法律，這導(dǎo)致彈窗廣告處于監(jiān)管的灰色地帶，在互聯(lián)網(wǎng)世界如魚得水。其次，相關(guān)管理部門對(duì)于彈窗廣告的監(jiān)管還比較薄弱，雖然有關(guān)部門也進(jìn)行過(guò)多次治理，但相較于目前嚴(yán)峻的互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)而言，無(wú)疑是杯水車薪。而目前彈窗廣告現(xiàn)象日益增長(zhǎng)，管理部門的監(jiān)管力度就顯得更為薄弱，給惡意廣告的出現(xiàn)留下了可鉆的空子。第三，利益關(guān)系更導(dǎo)致了惡意彈窗廣告的出現(xiàn)，彈窗廣告會(huì)給予相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站一定的好處，網(wǎng)站就會(huì)對(duì)這種行為睜一只眼閉一只眼，強(qiáng)行推送的彈窗廣告顯然已經(jīng)形成龐大的利益產(chǎn)業(yè)鏈，這種產(chǎn)業(yè)鏈也驅(qū)使著彈窗廣告的“繁榮昌盛”。

　　遏制彈窗亂象應(yīng)多管齊下

　　時(shí)至今日，越來(lái)越猖獗的彈窗亂象已經(jīng)不是單方面力量可以解決的。唯有多方面力量并舉，才能真正根除這顆互聯(lián)網(wǎng)“毒瘤”，而這其中，法律層面的作用就顯得尤為重要。有關(guān)部門應(yīng)該從立法層面入手，出臺(tái)或完善相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)，要加快修訂《廣告法》，以使彈窗亂象的治理有法可依。

　　互聯(lián)網(wǎng)管理部門和工商部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，以法律為武器，加強(qiáng)對(duì)彈窗亂象的監(jiān)管，并對(duì)不法現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊，使互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)步入良性發(fā)展的軌道。

　　網(wǎng)站管理方也不能毫無(wú)作為。相關(guān)管理者應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺(jué)對(duì)網(wǎng)站中出現(xiàn)的惡意廣告、不健康或違規(guī)內(nèi)容予以清理，為網(wǎng)友營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍。

　　廣大網(wǎng)友也要有所行動(dòng)，提高自我防范意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)屏蔽彈窗廣告的技巧，同時(shí)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的彈窗亂象行為應(yīng)盡早向監(jiān)管部門進(jìn)行舉報(bào)，及早發(fā)現(xiàn)、及早處理。

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