基礎設施建設，作為國民經濟發(fā)展的支柱和基礎，既有利于改善民生、提高民眾的生活質量，也是拉動本國經濟增長的有效手段。近年來，中非基礎設施合作領域不斷擴展，合作成果豐碩，有力推動了中非經貿合作邁向更高水平。
特別是“一帶一路”倡議中提到的“五通”，其核心內容是促進基礎設施建設和互聯(lián)互通，對接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略，深化務實合作，實現(xiàn)共同繁榮，這也為中非基礎設施合作帶來新的機遇。
中非基礎設施合作潛力巨大
2017年，是落實習近平主席在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上提出的中非“十大合作計劃”的關鍵之年。據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度，中國企業(yè)在非洲新簽承包工程合同額134億美元、完成營業(yè)額94億美元。其中，在安哥拉、尼日利亞、肯尼亞新簽合同額同比分別增長136%、132%和13%；在非洲新簽合同額超過5億美元的項目共有5個，合同額13億美元的尼日利亞奧古魯-伊杰布燃氣電站項目是一季度中國企業(yè)海外新簽合同額的第三大項目。
中國對外承包工程商會會長房秋晨指出，中非合作源遠流長，基礎設施“互聯(lián)互通”在未來一段時間內仍將是中非合作的優(yōu)先領域和重點方向，中非基礎設施合作孕育著巨大機遇。一方面，中國企業(yè)多年來積極尋求與非洲企業(yè)的合作與共贏，不斷促進和提升當?shù)亟洕鐣l(fā)展?jié)摿?，其已從工程項目?ldquo;建設者”向東道國經濟社會發(fā)展的“參與者”轉變，為非洲國家經濟的可持續(xù)發(fā)展作出了應有貢獻；另一方面，中國企業(yè)的綜合實力和合作誠意也得到了非洲各國合作方的普遍認可。
非洲聯(lián)盟（非盟）基礎設施與能源事務委員阿布－扎伊德？阿馬尼曾在第29屆非盟峰會系列會議上表示，中國在非洲基礎設施建設領域投資巨大，非洲希望未來能在基礎設施建設領域與中國加強合作。她強調，非洲國家正在為實現(xiàn)《2063年議程》努力，改善基礎設施、提高非洲一體化是這一宏偉愿景的重要內容，而在中國“一帶一路”倡議的背景下，中國和非洲在基礎設施建設領域將成為強大的合作伙伴。
此外，在2017年6月份召開的第八屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇上，贊比亞能源部部長DavidMabumba也談到，政府在制定基建設施規(guī)劃的過程中，應十分注重產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，否則基礎設施的投資無法產生應有的經濟和社會效益。正如在一個國家，如果沒有基礎設施的支持，則無法實現(xiàn)工業(yè)化；而沒有工業(yè)化的支持，則又無法滿足勞動力就業(yè)的需求。因此，只有具備基礎設施的“發(fā)展包”，把關聯(lián)的基礎設施連接起來，才能實現(xiàn)產業(yè)化的發(fā)展。
與此同時，非洲進出口銀行執(zhí)行副行長DenysDenya也表達了同樣的觀點。他表示，必要的基礎設施建設可以促進制造業(yè)的發(fā)展和貿易的增長；沒有基礎設施，工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展就無從談起?；诖耍Ｍ渌膰H金融機構，如亞投行或者中國的其他投資機構開展合作，對非洲的基礎設施項目作出聯(lián)合投資。
中非基礎設施合作成果豐碩
在中國社會科學院西亞非洲研究所南非研究中心主任、研究員姚桂梅看來，中國企業(yè)已經成為非洲基礎設施建設的主力軍，中非基建合作逐步從雙邊向區(qū)域、從單純承包向建設經營一體化邁進。
姚桂梅表示，因受益于人口紅利和區(qū)位優(yōu)勢，埃塞俄比亞成為中非產能合作先行先試的示范國家。在當?shù)?，中國公司修筑了埃塞第一條環(huán)城高速公路（亞的斯—阿達瑪高速公路）、東非第一條現(xiàn)代化輕軌（亞的斯亞貝巴城市輕軌）、非洲第一條中國二級電氣化標準鐵路（亞吉鐵路），援建的非盟大廈也成為亞的斯亞貝巴最顯眼的城市建筑。
值得一提的是，亞吉鐵路也是中國企業(yè)在海外建設的第一條全產業(yè)鏈“走出去”的鐵路，帶動了中國裝備、技術、資金乃至標準、規(guī)范和發(fā)展理念進入埃塞、深入非洲。
姚桂梅強調，更為重要的是，作為亞吉鐵路的主要承建商之一，中國鐵建旗下的中土集團還利用修建電氣化鐵路之機進行海外戰(zhàn)略轉型，多方位的參與埃塞的投資和建設。中土集團不僅獲得亞吉鐵路六年運營權，還成功競標鐵路沿線四個工業(yè)園的建設。
據(jù)悉，這四個工業(yè)園分別是阿瓦薩工業(yè)園、孔博查工業(yè)園、阿達瑪工業(yè)園以及德雷達瓦工業(yè)園。業(yè)內人士表示，未來隨著亞吉鐵路的運營，中土公司還將介入沿線高速公路建設、房地產開發(fā)等項目，致力于與埃塞政府合力打造鐵路沿線經濟帶，助力埃塞實現(xiàn)“非洲制造業(yè)中心”的目標。
中國土木工程集團有限公司董事長袁立曾談到，中土公司一直把非洲作為第二故鄉(xiāng)，在吉布提成立的中土吉布提有限公司，自1981年進入吉布提市場，先后實施了吉布提工商學院、哈桑·古萊德體育場、利雅得市場等近百個工程項目，積累了良好的市場聲譽。
袁立說道，2011年，隨著埃塞俄比亞GDP連續(xù)10年以10%的水平高速增長，埃塞俄比亞政府重新提出了鐵路修建計劃，亞吉鐵路是其中的優(yōu)先段。2012年中土公司中標吉布提鐵路項目，標志著吉布提市場發(fā)展進入新階段。主要項目包括，吉布提鐵路、吉布提多哈雷多功能港口、市政公路項目等。當前中土公司正大力發(fā)展推進1+N戰(zhàn)略，以投資助推吉布提市場進入發(fā)展新階段，擬開展商貿物流、東部沿海填海造地等項目。
在肯尼亞，連接其港口城市蒙巴薩和首都內羅畢的蒙內鐵路已于2017年5月31日正式通車，它由中國路橋承建，全長480公里，總投資38億美元，是肯尼亞獨立以來修建的最大基建項目。專家表示，它將在東非地區(qū)發(fā)揮引領作用，通過基礎設施互聯(lián)互通加快人員和物資流通，進而帶動沿線工業(yè)園區(qū)和產業(yè)發(fā)展，助力工業(yè)化與城市化進程。
據(jù)相關媒體報道，以蒙巴薩為起點，肯尼亞、烏干達和盧旺達等東非國家也致力于構建一個運載力強、成本低、效益高、連通東非各國的標軌鐵路運輸系統(tǒng)。同時，肯尼亞、埃塞俄比亞和南蘇丹等東非國家還計劃以肯尼亞拉穆港為起點，建造一個集標軌鐵路、高速公路、石油管道和機場于一體的立體運輸網(wǎng)絡。
中非基礎設施合作更注重可持續(xù)性
據(jù)悉，中國港灣2014年投資興建的科倫坡港口城，成為中國“一帶一路”倡議與斯里蘭卡“西部大都市”戰(zhàn)略交匯對接的旗艦項目。它正是秉承“可持續(xù)性”原則，建設過程中十分重視項目本身與當?shù)亟洕⑸鐣?、環(huán)境的和諧發(fā)展。
中國港灣工程有限責任公司董事長林懿褕表示，通過填海造地將形成269公頃濱海土地，并永久延展科倫坡的地平線，有效提升并保護斯里蘭卡的自然生態(tài)環(huán)境。項目建成后，將為斯里蘭卡民眾提供集商業(yè)、工作、休閑、居住等功能為一體的生活空間，并創(chuàng)造超過10萬個就業(yè)機會。
商務部副部長兼國際貿易談判副代表俞建華認為，當前各國經濟社會發(fā)展對基礎設施的可持續(xù)性提出了新的要求，但許多地區(qū)基礎設施項目在經濟、社會、環(huán)境等方面還有較大差距。他建議，未來我國要加強與其他國家在工程技術、規(guī)范和標準等領域的合作。
俞建華指出，未來基礎設施的發(fā)展將不僅局限于傳統(tǒng)基礎設施項目建設，更要向基礎設施的可持續(xù)性、低碳型、高效能、高品質、低污染的方向發(fā)展，新技術、新材料、新工藝日新月異。國際業(yè)界在基礎設施建設方面應充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在工程技術、標準規(guī)范、人力資源、經營管理等方面加強合作，分享成功的經驗，促進共同發(fā)展。
中國對外承包工程商會會長房秋晨也曾表示，可持續(xù)的基礎設施發(fā)展理念已成為業(yè)界的普遍共識，中國企業(yè)正與各國合作伙伴加強合作，共同致力于促進與各利益相關方的和諧發(fā)展。
在房秋晨看來，可持續(xù)基礎設施的重要性主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，投資與建設可持續(xù)基礎設施，是各國共同應對各類全球性挑戰(zhàn)的需要。目前，全球變暖形勢嚴峻、資源短缺日益嚴重、人口數(shù)量快速增長，成為全球可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)?？沙掷m(xù)基礎設施理念要求基礎設施項目本身符合節(jié)能減排、保護環(huán)境、保護各利益相關方權益的目標，有助于實現(xiàn)各國的共同可持續(xù)發(fā)展。
其次，可持續(xù)基礎設施可有效控制投資風險、解決基礎設施投資不足的問題。當前，全球經濟復蘇乏力，新興經濟體增速放緩，各國基礎設施的龐大需求和投入資金不足的矛盾日益加大。投資與建設經濟、社會和環(huán)境可持續(xù)的基礎設施可有效降低投資風險，鼓勵金融機構增加投資，同時可刺激私人資本進入基礎設施市場，帶動各國實體經濟的增長。
房秋晨強調，中國企業(yè)必須將可持續(xù)基礎設施理念融入企業(yè)治理當中，將可持續(xù)發(fā)展的要求貫穿項目投資、設計、建設和運營的全過程，以可持續(xù)的標準改進技術、優(yōu)化設計，延長基礎設施項目壽命；同時，還要更加關注基礎設施項目對東道國社會發(fā)展的貢獻，擴大雇傭當?shù)貑T工規(guī)模、采購本地原料、維護社區(qū)管理。
在綠色發(fā)展方面，中國企業(yè)要盡力減少溫室氣體排放以及固態(tài)燃料使用，注重對稀缺資源及自然生態(tài)的保護。這樣，才能真正將中國的承包商建成“負責任的承包企業(yè)”，實現(xiàn)基礎設施項目的可持續(xù)發(fā)展。
轉自：國際商報
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