“中國(guó)與中東歐國(guó)家的合作要認(rèn)清各方的差異性和復(fù)雜性，做到精準(zhǔn)合作。”北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授孔寒冰近日在中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院表示。
“中東歐十六國(guó)不是一個(gè)長(zhǎng)期形成的穩(wěn)定共同體，它們具有多樣性，在國(guó)家規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化、民族宗教以及與大國(guó)關(guān)系等諸多方面存在很大差異。”孔寒冰表示，這些差別會(huì)在一定程度上影響十六國(guó)作為一個(gè)地區(qū)的共性，而中國(guó)同它們合作的領(lǐng)域、程度、規(guī)模甚至結(jié)果也都與這些差別有著直接的關(guān)聯(lián)。
不僅中東歐十六國(guó)之間不相似，中國(guó)與它們的差別之處也很多。中國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義制度，十六國(guó)實(shí)行的是多黨議會(huì)民主制，內(nèi)外交政策受政黨政治的影響有較強(qiáng)的易變性，各國(guó)政策有差別，不可能有完全一致的內(nèi)外政策，并且受到歐盟整體內(nèi)政外交規(guī)則的限制。孔寒冰表示，這意味著中東歐國(guó)家的具體決策過(guò)程非常復(fù)雜，議而不決、決而不做是常有的事。
除了社會(huì)制度不同，中國(guó)與中東歐各國(guó)的領(lǐng)土面積和人口相差巨大。中國(guó)的領(lǐng)土面積為963.4萬(wàn)平方公里，是十六國(guó)的領(lǐng)土面積總和的7.2倍。中國(guó)的人口13.7億，是十六國(guó)人口總和的11.4倍。“雖然領(lǐng)土面積和人口不是決定能否建立友好關(guān)系的前提。但他們至少是市場(chǎng)容量和買賣能力的基本指標(biāo)，而這些指標(biāo)又往往決定著經(jīng)濟(jì)合作的程度。”孔寒冰認(rèn)為，中東歐國(guó)家與中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不匹配也是影響雙方合作規(guī)模的重要因素。
由于眾多的差別，中國(guó)與中東歐十六國(guó)的互補(bǔ)性也比較弱。在中國(guó)主要貿(mào)易伙伴中，美國(guó)、日本、韓國(guó)和德國(guó)占據(jù)前四位，不包含中東歐國(guó)家。在十六國(guó)的主要伙伴中，中國(guó)除了在阿爾巴尼亞排第三之外，在其他十六國(guó)的排名都在四名之外，而且所占份額不大。
孔寒冰表示，“先天的”不匹配不可能、也沒(méi)有必要改變，中國(guó)與中東歐國(guó)家要尋找“精準(zhǔn)”合作，在各領(lǐng)域找到契合點(diǎn)，真正做到互需互補(bǔ)。
例如在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)需了解各國(guó)差異性和復(fù)雜性，要全面地、正確地評(píng)估中國(guó)與中東歐合作的領(lǐng)域、規(guī)模等等。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)中國(guó)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)分別有針對(duì)性地同中東歐十六國(guó)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的合作。
2012年，中國(guó)與中東歐國(guó)家合作機(jī)制（“16+1”合作）開(kāi)始成型；2013年，提出“一帶一路”倡議，“一帶一路”沿線有十多個(gè)國(guó)家位于中東歐。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所中東歐室主任高歌表示，“16+1”合作的機(jī)制平臺(tái)多是新建的，包括很多的論壇、研討會(huì)、“16+1”智庫(kù)等等，而且并不在“一帶一路”囊括的多邊合作機(jī)制當(dāng)中，因此“16+1”合作與其他“一帶一路”沿線國(guó)家合作不同，具有特殊性。“16+1”合作的良好進(jìn)程會(huì)促進(jìn)“一帶一路”的發(fā)展，形成良性循環(huán)。在這雙重推動(dòng)下，中國(guó)和中東歐各領(lǐng)域關(guān)系迅速升溫，貿(mào)易投資增多。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院國(guó)際研究部主任陳曉晨表示，中東歐國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈既統(tǒng)一又割裂，中國(guó)可以采取全產(chǎn)業(yè)鏈投資和整合的方式。比如，華信集團(tuán)對(duì)捷克的投資就是一個(gè)很好的例子。雖然捷克并不是能源富集的一個(gè)國(guó)家，華信本身卻是一家能源企業(yè)，但它投資特種鋼廠、在線旅游、捷克航空、電視臺(tái)以及足球俱樂(lè)部等，構(gòu)成了一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
“中國(guó)在與中東歐國(guó)家的合作中需謹(jǐn)慎。”孔寒冰表示。首先，中東歐國(guó)家中有11個(gè)歐盟國(guó)家，中國(guó)與它們的合作需要考慮歐盟因素。其次，在與中東歐國(guó)家具體的經(jīng)貿(mào)合作上，要協(xié)調(diào)好雙邊和多邊的關(guān)系，逐步擴(kuò)大多邊合作。此外，對(duì)中東歐“過(guò)熱”的學(xué)術(shù)研究需要降溫，抓住機(jī)遇合作并不代表一擁而上。例如，現(xiàn)在中歐班列貨物運(yùn)輸太頻繁，已經(jīng)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，需考慮實(shí)際市場(chǎng)需求。（本報(bào)記者周東洋）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)
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