“印度近年來才開始重視反傾銷措施的使用,但現(xiàn)在已經(jīng)超過歐美,成為全球重要的使用者。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授王孝松日前在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的消息,在2017年不到4個月的時間里,印度已對我國新發(fā)起了8起反傾銷調(diào)查,對之前的7起反傾銷或反規(guī)避調(diào)查做出了肯定裁決。目前,印度是全球發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家,同時也是對華發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家,而且頻數(shù)還在逐年增加。
“印度對華反傾銷的嚴酷程度顯著高于全球貿(mào)易伙伴的平均水平。”當記者問及印度對華反傾銷的特點時,王孝松說,“近年來,化工、機電產(chǎn)品的比例逐漸減少。涉案產(chǎn)品的行業(yè)分布更加廣泛,特別是進入2017年以來,新發(fā)起案件中的涉案產(chǎn)品包含藥品、紙牌、漁網(wǎng)、瓷磚等多個行業(yè)。這反映出中印之間的競爭關(guān)系正在從傳統(tǒng)的化工行業(yè)向其他行業(yè)延伸。”
窺一斑而知全豹。王孝松為記者提供了一組數(shù)據(jù):從1995年WTO成立到2016年6月末,印度共對華發(fā)起193起反傾銷案件,緊隨其后的分別是美國(140起)、歐盟(128起)、阿根廷(97起)、巴西(92起)和土耳其(76起)??梢钥闯觯l(fā)展中國家對華反傾銷的力度毫不遜色于歐美。問及其中的原因,王孝松表示,貿(mào)易額的擴大是貿(mào)易摩擦增多的重要現(xiàn)實基礎(chǔ)。“中國改變了以往主要同發(fā)達經(jīng)濟體進行貿(mào)易的格局,與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)往來越來越密切,交易中的摩擦自然也會增多。”
另外,發(fā)展中國家迅速崛起,在很多領(lǐng)域同中國在世界市場上產(chǎn)生激烈競爭。各國紛紛以反傾銷為武器,在保護本國市場的同時,打壓中國產(chǎn)品,以削弱中國出口產(chǎn)品的國際競爭力。“這是一種既有經(jīng)濟理性,也有策略性的行為。”王孝松分析說,“同時,發(fā)展中國家在反傾銷使用方面還具有‘后發(fā)優(yōu)勢’。發(fā)展中國家可以借鑒傳統(tǒng)使用國的立法經(jīng)驗、司法實踐經(jīng)驗等,從而更大限度地挖掘反傾銷措施的貿(mào)易保護效應(yīng)。”
作為中國遭受反傾銷調(diào)查“重災(zāi)區(qū)”行業(yè)中的一員,東北特鋼集團正在應(yīng)訴智利對鋼條發(fā)起的反傾銷調(diào)查。“不只是反傾銷,各種形式的貿(mào)易壁壘太多了。”東北特鋼集團歐美部副經(jīng)理張士民告訴記者,“對此,我們既不意外也不慌張。和律師團隊一起積極應(yīng)訴就可以了。”
高朋律師事務(wù)所高級合伙人張毅在接受記者采訪時,談到了在應(yīng)對發(fā)展中國家發(fā)起的反傾銷調(diào)查時遭遇到的兩大難題。
其一,與歐美國家成熟規(guī)范的調(diào)查流程不同,“來自發(fā)展中國家的官員經(jīng)驗不足、隨意性大,法律規(guī)定比較寬泛,調(diào)查程序不透明。”張毅舉例說,發(fā)展中國家經(jīng)常會以資金不足等為由取消實地核查環(huán)節(jié),導(dǎo)致訴訟中的部分數(shù)據(jù)不被接受。
其二,一些發(fā)展中國家的出口單據(jù)操作還不規(guī)范,如果存在單據(jù)不符點,則會導(dǎo)致應(yīng)訴失敗。張毅提醒出口企業(yè),平時一定要注意單據(jù)核查,保證單據(jù)的準確性和一致性。另外,張毅還提醒出口企業(yè),一旦遭到調(diào)查,應(yīng)該盡快決定是否應(yīng)訴。“因為提交應(yīng)訴材料是有期限的,這樣也給企業(yè)一個充裕的準備時間。如果時間很緊,準備不充分,勝訴的可能性自然會下降。”
隨著“一帶一路”建設(shè)的推進,未來會有越來越多的中國企業(yè)對沿線國家出口。對此,王孝松表示,企業(yè)應(yīng)提前做好市場調(diào)研,把握“一帶一路”國家的需求,盡量避免產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。“一個經(jīng)濟體通常不會對自己急需的產(chǎn)品高筑貿(mào)易壁壘,建議企業(yè)尋求互補性強、需求旺盛的產(chǎn)品進行出口,既可以進入當?shù)厥袌?,又可避免貿(mào)易摩擦。”王孝松還表示,行業(yè)協(xié)會也應(yīng)提前同重要的進口國溝通,了解其需求、把握其偏好、出口其所需,才能做到防患于未然。
“貿(mào)易摩擦并不可怕,只要能積極有效地溝通協(xié)調(diào),就能達成雙方都滿意的解決方案。”王孝松說。為了增強同“一帶一路”沿線國家談判、協(xié)調(diào)的能力,中國出口企業(yè)要認真了解別國的文化、法律、風(fēng)俗習(xí)慣,特別是爭端解決的方式方法,從而在發(fā)生貿(mào)易摩擦后同對方進行妥善溝通,減少糾紛帶來的相關(guān)損害。(本報記者高洪艷 實習(xí)記者耿園)
轉(zhuǎn)自:中國貿(mào)易報
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