德國穩(wěn)健施策應(yīng)對老齡化

　　近年來，德國正在經(jīng)歷日益嚴峻的人口老齡化趨勢，人口結(jié)構(gòu)的變化給經(jīng)濟社會帶來諸多挑戰(zhàn)。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，德國65歲及以上人口已從1991年的1200萬增至2023年的1889萬，并且由于德國新生人口呈逐年下降趨勢，目前65歲及以上人口在總?cè)丝谥兴急壤褟?991年的15%增至2023年的22%。

　　為保障養(yǎng)老金體系的可持續(xù)性，德國政府于2006年通過一項法律，決定從2012年開始，逐步將法定退休年齡由65周歲提高至67周歲，并且不分性別，改革方案將于2030年完成。屆時，若無特殊情況，德國人都要滿67周歲才能領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。

　　據(jù)了解，德國政府的延遲退休方案具體為：2012年至2023年，退休年齡從65周歲開始每年延長1個月；2024年至2029年，每年延長2個月。例如，1947年出生，2012年將滿65周歲的公民，退休年齡提升到65周歲零1個月，以此類推。但工齡較長、重度殘障或常年在井下工作的人群，將允許提前或按原有標準退休，而愿意少領(lǐng)取養(yǎng)老金的健康人群，也可選擇提前退休。

　　延遲退休方案開始實施后，德國政府采取了一系列靈活性措施和激勵機制來平衡各方利益和需求。在法律層面，自2014年起，長期參保人員繳費滿45年，可在63周歲時開始領(lǐng)取全額退休金。2017年起，繳費滿35年的參保人員可在63周歲時領(lǐng)取部分退休金。生育或撫育子女者、殘障者等，則有其他優(yōu)惠政策。例如，“母親的養(yǎng)老金”政策規(guī)定，1992年后出生的兒童，其主要撫育者可最多申請3年育兒假，在育兒假期內(nèi)，養(yǎng)老保險無需個人支付，而是根據(jù)休假前的薪資水平由國家和工作單位承擔。

　　與此同時，德國政府制定的《彈性養(yǎng)老金法案》從2017年初開始生效并推出了彈性養(yǎng)老金政策，該政策為老年員工在達到退休年齡后繼續(xù)工作提供了更多激勵。具體來說，該政策意味著任何達到正常退休年齡的人并不會自動退休，只有在提出申請后才能領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　值得注意的是，在彈性養(yǎng)老金政策下，延遲退休將使人們的養(yǎng)老金變得更高，如果個人推遲了領(lǐng)取養(yǎng)老金的開始時間并繼續(xù)工作，他將在開始領(lǐng)取養(yǎng)老金后的每月額外收到0.5%的養(yǎng)老金附加費，并且該附加費將隨著繼續(xù)繳納的養(yǎng)老保險繳款而增加。

　　有分析指出，延遲退休能夠在一定程度上緩解德國技術(shù)工人短缺的問題，同時可滿足部分老年人希望在晚年仍保持原有生活節(jié)奏、身心狀態(tài)和經(jīng)濟水平的愿望。

　　德國萊布尼茨經(jīng)濟研究所等機構(gòu)的研究人員通過對近10萬名年齡在50歲至75歲的人群進行記憶測試分析發(fā)現(xiàn)，退休可能導致大多數(shù)人的認知老化速度加快，其原因除了自然老化外，還與精神需求和社會聯(lián)系有關(guān)。目前，德國老年人再就業(yè)崗位主要集中在餐飲、零售、家政等低技術(shù)行業(yè)，會計、工程師、經(jīng)濟顧問，以及其他掌握高端技術(shù)的退休人員更是大受歡迎。相關(guān)研究顯示，延遲退休可以讓更多高素質(zhì)、高技能、高經(jīng)驗的老年人參與工作，對提高生產(chǎn)率和競爭力，填補由于勞動力減少造成的技術(shù)工人短缺等都有好處。

　　目前，德國養(yǎng)老金制度以現(xiàn)收現(xiàn)付制為基礎(chǔ)。這意味著德國政府需要用收取的養(yǎng)老保險繳款來支付退休人員的養(yǎng)老金。然而，這種代際契約正受到人口結(jié)構(gòu)變化的考驗。

　　此前，德國政府通過一項新的養(yǎng)老金改革計劃，規(guī)定到2039年，將養(yǎng)老金水平保證在平均工資的48%左右。然而，僅靠現(xiàn)有的養(yǎng)老保險繳費無法滿足這一水平，必須提高養(yǎng)老保險的繳費額度。對于這一養(yǎng)老金改革計劃，部分專家持批評態(tài)度。德國聯(lián)邦雇主協(xié)會主席雷納·杜爾格呼吁繼續(xù)提高退休年齡，他表示，由于德國政府已經(jīng)排除了提高退休年齡的可能性，未來老齡化帶來的所有負擔都將落在養(yǎng)老保險繳款人身上。此外，也有專家建議德國政府應(yīng)為退休后繼續(xù)工作的人提供更多經(jīng)濟激勵，以此讓延遲退休的人從中得到更多益處。 （經(jīng)濟日報駐柏林記者 陳希蒙）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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