德國：風(fēng)電增速不及預(yù)期 氣候目標恐將落空

　　根據(jù)德國政府的計劃，到2030年，德國陸上風(fēng)電裝機容量將從2020年的54.4吉瓦提高至95吉瓦。業(yè)界普遍擔(dān)憂，由于風(fēng)電是德國實現(xiàn)氣候目標的主要依托之一，按照德國當前陸上風(fēng)電裝機容量的新增速度，德國的氣候目標恐將落空。

　　近日，德國舉行新一輪陸上風(fēng)電項目招標活動，成功認購的裝機容量為1.1吉瓦，略低于政府此前預(yù)計的1.243吉瓦。由于認購不足，投資力度未達到政府預(yù)期。

　　招標結(jié)果不及預(yù)期

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年至今，德國陸上風(fēng)電新增裝機容量呈逐年遞減態(tài)勢。2017年，德國陸上風(fēng)電新增裝機容量超過5吉瓦，到了2020年，這一數(shù)字銳減至1.5吉瓦。

　　與此同時，2020年，德國政府對裝機容量達3.86吉瓦的陸上風(fēng)電項目進行招標，但最終僅成功認購2.672吉瓦的項目。

　　今年5月，德國政府以“大概率投標不足”為由，將最新一期陸上風(fēng)電原定1.5吉瓦的招標規(guī)模下調(diào)至1.243吉瓦。然而，即便如此，投標總量也未達到預(yù)期，最終認購量只有1.1吉瓦。

　　根據(jù)德國聯(lián)邦電力機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)，在此輪招標中，德國政府總計收到127個標書。值得注意的是，加權(quán)計算結(jié)果顯示，此次招標的平均電價為5.91美分/千瓦時，與數(shù)月前的上一輪招標平均電價相比略有下降。

　　不過，雖然這一輪的招標結(jié)果不盡如人意，但是德國風(fēng)能協(xié)會主席赫爾曼·阿爾伯斯表示，“與此前招標相比，這次德國陸上風(fēng)電招標幾乎實現(xiàn)目標，足以證明業(yè)界對德國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的支持”。但在他看來，為確保下次招標能“足額認購”，德國政府應(yīng)為陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供更強有力的支持。

　　用地審批矛盾凸顯

　　業(yè)內(nèi)普遍認為，近年來，德國陸上風(fēng)電擴張始終嚴重受阻，與政府支持力度不足、社會輿論壓力大等不利因素有很大關(guān)系。

　　土地批復(fù)困難、審批程序冗長成為飽受詬病的突出矛盾。歐洲資訊網(wǎng)站Euractiv報道稱，德國風(fēng)能協(xié)會曾多次呼吁政府提高風(fēng)電長期發(fā)展目標，將2%的國土面積用于開發(fā)陸上風(fēng)電，同時應(yīng)減少不必要的流程，簡化項目許可程序。

　　德國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)機構(gòu)曾發(fā)布調(diào)查報告稱，遭遇許可審批困難的公司很少再參與新的風(fēng)電招標活動，因為一旦參與新的招標活動，之前項目未獲得批準，相關(guān)公司很可能因為違反合同條例而被罰款。同時，調(diào)查也顯示，軍事行動和民航系統(tǒng)等也成為德國風(fēng)電項目屢屢受阻的一大原因。

　　另外，在德國風(fēng)能協(xié)會看來，不友好的輿論環(huán)境也是打壓風(fēng)電企業(yè)積極性的重要因素。近年來，德國自然保護組織和氣候變暖否定論者聯(lián)合起來，向風(fēng)電產(chǎn)業(yè)施壓。德國自然與生物多樣性保護組織NABU過去10年甚至將45個風(fēng)電項目訴至法院，給德國風(fēng)電開發(fā)商出了許多難題。

　　氣候目標很難實現(xiàn)

　　6月，多家外媒援引德國政府的文件稱，德國擬提高2030年前可再生能源發(fā)電裝機容量目標，其中，陸上風(fēng)電裝機容量目標從71吉瓦提升至95吉瓦。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，德國陸上風(fēng)電裝機總量為54.4吉瓦。業(yè)界普遍認為，面對更高的目標，德國陸上風(fēng)電顯得“后勁不足”。

　　據(jù)德國行業(yè)機構(gòu)預(yù)測，如果要實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標，德國每年需新增陸上風(fēng)電裝機容量5吉瓦。但2019年，德國僅新增陸上風(fēng)電裝機容量1吉瓦，2020年新增1.5吉瓦。有測算認為，即使2021年德國政府發(fā)布的陸上風(fēng)電招標實現(xiàn)全額認購，新增裝機容量也只能達到2.7吉瓦，遠低于行業(yè)目標。

　　阿爾伯斯表示，“要實現(xiàn)德國氣候和能源轉(zhuǎn)型目標，德國政府需要給出更多的陸上風(fēng)電招標份額，也需要盡快讓企業(yè)實現(xiàn)全額認購”。

　　5月，德國政府宣布，將修改二氧化碳減排目標，到2030年實現(xiàn)在1990年的基礎(chǔ)上減排65%，甚至高于歐盟確定的55%減排目標。

　　然而，在業(yè)內(nèi)看來，即便是歐盟確定的減排目標，德國可能也難以實現(xiàn)。德國智庫Agora Energiewende計算認為，按照目前德國制訂的減排計劃，僅能完成目標減排量的1/3，遠不足以實現(xiàn)氣候目標。

　　業(yè)內(nèi)分析認為，德國要實現(xiàn)2030年的可再生能源發(fā)電裝機容量目標，包括陸上風(fēng)電在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域，需要再邁出一大步。

　　轉(zhuǎn)自：中國石化報

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