發(fā)揮行業(yè)整合優(yōu)勢 深化旅游脫貧攻堅

　　旅游行業(yè)要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，繼續(xù)深化精準(zhǔn)扶貧，為構(gòu)建新型現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系提供途徑，為脫貧攻堅提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐，為鄉(xiāng)村振興打好經(jīng)濟基礎(chǔ)，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)

　　隨著脫貧攻堅的不斷深入，四川涼山昭覺縣的“懸崖村”被越來越多的人關(guān)注，這里在懸崖上建起了鋼梯路，成立了旅游開發(fā)公司，山上還通了光纖和網(wǎng)絡(luò)，村民靠旅游服務(wù)已逐步脫貧。近日，央視新聞聯(lián)播報道了這個習(xí)近平總書記始終牽掛、曾經(jīng)與世隔絕的小山村三年來發(fā)生的巨大變化。

　　2015年6月18日，習(xí)近平總書記在貴州主持召開集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅座談會時強調(diào)，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。扶貧開發(fā)工作進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

　　三年來，全國各地緊緊圍繞總書記的講話精神，因地制宜，攻堅克難，通過產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)就業(yè)、移民搬遷等各種方式，努力探索脫貧攻堅的有效途徑。其中，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進貧困縣、貧困村和貧困人口脫貧，已經(jīng)成為脫貧攻堅最重要的途徑之一。

　　眾所周知，在脫貧攻堅的最后階段，我們面對的是貧困人口中的“貧中之貧、困中之困、堅中之堅”，最后的貧困縣、貧困村大多集中在自然條件差、交通閉塞、經(jīng)濟基礎(chǔ)落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)，最后的貧困人口則主要是那些沒有收入來源、甚至失去生活依托的因病致貧、因殘致貧或其他原因致貧的失能人群，原來的一些產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等行之有效的辦法和經(jīng)驗，在這部分地區(qū)、這部分人身上很難奏效。因此，越往后脫貧的難度越大、成本越高、難啃的硬骨頭越多，扶貧的任務(wù)越艱巨。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”，通過“壯大集體經(jīng)濟”“深化農(nóng)村土地制度改革”“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”等手段來“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”。在黨的十九大精神指引下，全國的旅游扶貧工作進入了新的歷史階段，以“五個精準(zhǔn)”為基本原則，積極探索通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、大力發(fā)展現(xiàn)代新型集體經(jīng)濟等手段來實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的新路徑，即通過以建立新型農(nóng)村股份制、搭建扶貧投資平臺、建設(shè)新型集體經(jīng)濟模式等手段，徹底解決農(nóng)村失能貧困人口的脫貧問題。

　　陜西省袁家村是關(guān)中地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典型。村里建立了一套鄉(xiāng)村旅游扶貧的有效機制，其中針對失能人群建立了由村集體旅游企業(yè)或鄉(xiāng)村旅游合作社擔(dān)保、從銀行貸款或申請扶貧資金，向效益好的旅游合作社或鄉(xiāng)村旅游企業(yè)入股，保證、保底分紅，實現(xiàn)平臺化旅游脫貧。袁家村的一個酸奶合作社吸引140戶農(nóng)民入股，一年營收3000多萬元，純利潤1000多萬元，入股1萬元、年分紅1.3萬元。全村20多個鄉(xiāng)村旅游合作社讓村民入股經(jīng)營，村民變股民，通過鄉(xiāng)村旅游股份制讓農(nóng)民走上了脫貧致富之路。新型集體經(jīng)濟和新型鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟模式，為那些喪失勞動能力的貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、不再返貧提供有力保障。

　　集體產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展新型集體經(jīng)濟，是特殊貧困群體脫貧的最有效方式之一。山東省的中郝峪村通過新型旅游合作社股份制，實現(xiàn)了全部貧困人口脫貧，并且走上了致富之路。中郝峪村將村里的集體資產(chǎn)、農(nóng)民承包地及地上物等農(nóng)民自有資產(chǎn)，全部通過評估作價入股，成立了村級旅游開發(fā)股份公司，每戶農(nóng)民年底都有經(jīng)營業(yè)績收入加股份分紅，2017年實現(xiàn)人均收入3.8萬元，比開發(fā)鄉(xiāng)村旅游之前的不足2000元增長了19倍。

　　袁家村和中郝峪村，只是千千萬萬個旅游扶貧村的典型，他們以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為路徑，探索新型鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，代表了新時代旅游脫貧和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向。旅游業(yè)之所以在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中能夠發(fā)揮如此重要的作用，主觀上是旅游行業(yè)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，攻堅克難、積極探索的結(jié)果。而客觀上是因為旅游業(yè)作為具有強滲透力、高融合力的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村地區(qū)能夠發(fā)揮極強的資源整合和產(chǎn)業(yè)組織能力，以旅游業(yè)為紐帶，整合鄉(xiāng)村的生產(chǎn)和生活資源，構(gòu)建起一二三產(chǎn)業(yè)高度融合、一體化發(fā)展的現(xiàn)代新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系。不僅幫助貧困縣、貧困村和貧困人口脫貧，還對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。

　　總之，在脫貧攻堅的最后階段，旅游業(yè)綜合優(yōu)勢和整合優(yōu)勢越來越凸顯。旅游行業(yè)要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，繼續(xù)深化精準(zhǔn)扶貧，為構(gòu)建新型現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系提供途徑，為脫貧攻堅提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐，為鄉(xiāng)村振興打好經(jīng)濟基礎(chǔ)，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。（特約評論員 王德剛）

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報

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