近日，云南省政府印發(fā)《關(guān)于完善政策鼓勵和引導社會資本推進新一輪退耕還林還草工程建設(shè)的指導意見》提出，要按照“生態(tài)美、百姓富”的發(fā)展思路，鼓勵和引導社會資本參與退耕還林還草工程建設(shè)和運營管理，確保到2020年全省25度以上陡坡耕地應(yīng)退盡退，15～25度坡耕地能退則退，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。
云南省提出，在不違背承包農(nóng)戶意愿、不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，依法采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等形式，將土地經(jīng)營權(quán)向企業(yè)、專業(yè)合作社、大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，集中零散土地，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管護，提高土地使用效率。對于集中整合的土地，按照新一輪退耕還林還草、陡坡地生態(tài)治理等項目的實施要求，推進規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收致富。
云南省強調(diào)，新一輪退耕還林還草項目要以深度貧困地區(qū)為主攻方向，堅持退耕還林還草與貧困地區(qū)退耕需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷等緊密結(jié)合。對社會資本通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)獲得經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)的土地，需修筑林業(yè)、畜牧業(yè)有關(guān)設(shè)施而占用林地、草原的，由縣級以上政府行政主管部門依法審批。
云南省要求，鼓勵農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)或?qū)⑼恋爻邪?jīng)營權(quán)、勞力、政策性補助等生產(chǎn)要素投資入股到企業(yè)、專業(yè)合作社、大戶等經(jīng)營主體，采用“公司（專業(yè)合作社、大戶）+農(nóng)戶”“公司（專業(yè)合作社、大戶）+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，采取“保底+分紅”等收益分配方式，充分保障農(nóng)戶享有股份權(quán)利和收益，拓展農(nóng)戶增收渠道，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的目標。（記者 郭岸英）
轉(zhuǎn)自：中國國土資源報
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