6月13日—19日，2017鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村官培訓(xùn)班第一期在河北北戴河舉行。培訓(xùn)班圍繞鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問(wèn)題策略和趨勢(shì)、鄉(xiāng)村旅游的特色之路、鄉(xiāng)村眾創(chuàng)等內(nèi)容進(jìn)行了一場(chǎng)場(chǎng)思想觀念的碰撞、實(shí)踐案例的切磋，授課老師、受訓(xùn)學(xué)員在臺(tái)上臺(tái)下、課前課后進(jìn)行著答疑解惑式的交流和互動(dòng)。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） 鄉(xiāng)村旅游扶貧效果顯著
國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游需求旺盛，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，呈現(xiàn)出市場(chǎng)需求旺、就業(yè)方式活、增收致富快、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎地毬实偷任宕筇攸c(diǎn)。
2013年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)），將鄉(xiāng)村旅游扶貧工作確定為扶貧開(kāi)發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，明確要求國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局等7部門(mén)“到2015年，扶持約2000個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游。到2020年，扶持約6000個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游”。
事實(shí)上，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游已初具規(guī)模，一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5700億元，帶動(dòng)672萬(wàn)戶農(nóng)民受益。預(yù)計(jì)“十三五”期間，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待游客人次年均增長(zhǎng)15%，到2020年鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)40億人次；鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)18%，到2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)2.3萬(wàn)億元，帶動(dòng)約8000萬(wàn)農(nóng)民受益。
作為主要授課老師之一，詹顯華是個(gè)“老婺源”，從2000年起先后擔(dān)任過(guò)婺源縣旅游局局長(zhǎng)、分管旅游工作的副縣長(zhǎng)以及分管外僑民宗旅游工委工作的縣人大常委會(huì)副主任，見(jiàn)證并參與了婺源鄉(xiāng)村旅游的起飛壯大的過(guò)程。他說(shuō)，從婺源的實(shí)踐來(lái)看，旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)了，真正是“一業(yè)興，百業(yè)旺”。旅游業(yè)帶動(dòng)了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的勃興，同時(shí)也拉動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的暢銷(xiāo)，拉動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)旅游商品加工業(yè)的快速崛起。2015年，婺源以旅游業(yè)為核心帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的53.9%，超過(guò)半壁江山。
河南欒川重渡溝風(fēng)景區(qū)總經(jīng)理劉海峰也在培訓(xùn)班上進(jìn)行了案例教學(xué)。他說(shuō)，重渡溝的老百姓通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。重渡溝鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)前有幾多——“失學(xué)兒童多，光棍漢多，賒欠貸款多，聚眾賭博多，酗酒滋事多”。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，村民的經(jīng)濟(jì)條件大大改善，現(xiàn)在以“家家有賓館，家家有經(jīng)理，家家有名片，家家有雇工，家家有存款”而出名。
接受記者采訪時(shí)，很多學(xué)員也有同感。河南省欒川縣楊樹(shù)坪村支書(shū)石進(jìn)鋒說(shuō)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之前村里人口都是負(fù)增長(zhǎng)，光棍漢多，姑娘都嫁出山外。大山里不通路，到鎮(zhèn)上要走30多里路?，F(xiàn)在旅游發(fā)展起來(lái)了，路通了，環(huán)境也更美了，很多出外打工的都回來(lái)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)或者到景區(qū)工作，村里已經(jīng)有了三四十輛私家小轎車(chē)。
因地制宜探索精準(zhǔn)之道
當(dāng)前，因地制宜尋找適合自己的發(fā)展門(mén)道，正成為很多試圖或者已經(jīng)走上鄉(xiāng)村旅游之路的村莊的前進(jìn)方向。
詹顯華介紹，婺源旅游開(kāi)發(fā)有三大典型案例和模式，即江灣模式、篁嶺模式、古宅民宿模式。江灣模式是婺源鄉(xiāng)村旅游的1.0版，以觀光游覽為主要功能，經(jīng)歷了村委會(huì)組織開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、鎮(zhèn)辦旅游公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)、股份公司經(jīng)營(yíng)管理等幾個(gè)階段；篁嶺模式是婺源鄉(xiāng)村旅游的2.0版，以觀光、休閑、度假為主的多功能旅游區(qū)，村民整體實(shí)現(xiàn)搬遷；古宅民宿模式不但提供住宿、餐飲服務(wù)，還為旅居者組織開(kāi)展旅游觀光、鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活體驗(yàn)、鄉(xiāng)村工藝見(jiàn)習(xí)、鄉(xiāng)村科考研學(xué)和休閑健身等活動(dòng)，可以視為婺源鄉(xiāng)村旅游的3.0版。
石進(jìn)鋒介紹，楊樹(shù)坪村是從2003年開(kāi)始做旅游的，結(jié)合村子的特點(diǎn)，引入外來(lái)資本做了個(gè)滑雪場(chǎng)，冬天滑雪、夏天滑草，中間也經(jīng)歷了些發(fā)展困境，后來(lái)堅(jiān)持下來(lái)，現(xiàn)在發(fā)展得很好。目前還在打造冰雪文化公園，要做大冰雪旅游生意。
重慶市酉陽(yáng)縣黑水鎮(zhèn)大泉村書(shū)記邢衛(wèi)東介紹，大泉村就是順著桃花文化做文章，打造桃花谷、桃花山、桃花島。在食宿方面，村子還打造了桃花人家、桃花寨。在配套設(shè)施上，還有擺手舞文化館藏、夜啤廣場(chǎng)、垂釣中心、登山步道、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)等等。
“我們村的蘋(píng)果種植是一大特色，在承德市已經(jīng)打出知名度甚至賣(mài)到北京市場(chǎng)。我們?cè)谧聊ラ_(kāi)發(fā)蘋(píng)果采摘項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展。”河北承德縣大營(yíng)子鄉(xiāng)全寶河村支書(shū)張樹(shù)芹說(shuō)，參加了培訓(xùn)班確實(shí)打開(kāi)了一些思路，如果后期發(fā)展順利，也要把村子的兩座古廟整修一下，增加文化內(nèi)涵。
山西寧武縣小石洞村發(fā)展旅游也在起步階段。該村村委委員張庭棟說(shuō)，我們村子附近就是蘆芽山風(fēng)景區(qū)、萬(wàn)年冰洞，把這兩大景區(qū)的人流服務(wù)好，就有很可觀的收入。我們看準(zhǔn)了旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，返貧率低，專(zhuān)門(mén)成立了旅游公司，采用公司+農(nóng)戶形式推動(dòng)旅游發(fā)展，現(xiàn)在村里的大型旅游項(xiàng)目已經(jīng)完成前期規(guī)劃，進(jìn)入招商引資階段。
一些知名的旅游鄉(xiāng)村在原有的基礎(chǔ)上，還在不斷探索新的特色之路。劉海峰介紹，2012年以來(lái)，我們對(duì)到重渡溝的人群進(jìn)行細(xì)分，如老年人、團(tuán)體、學(xué)生、自駕游、戶外愛(ài)好者，他們的需求各不相同，需要差異化發(fā)展，因此重渡溝進(jìn)入了個(gè)性化和特色化發(fā)展的新階段，以文化為載體來(lái)發(fā)展文化主題酒店，目前已以有了皺形，如建造了剪紙藝術(shù)酒店、民俗展示酒店、福文化酒店等。
這方面的探索，政府層面也在破題。中國(guó)建筑科學(xué)研究院研究員肖澤南表示，如果按照旅館業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)家樂(lè)或民宿進(jìn)行消防審核，大部分難以通過(guò)開(kāi)業(yè)前消防安全檢查。當(dāng)前，部分地區(qū)由政府出面展開(kāi)了政策創(chuàng)新：成立農(nóng)家樂(lè)（民宿）管理協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)獲得法人主體資格，辦理相關(guān)證照，通過(guò)協(xié)會(huì)開(kāi)具發(fā)票，協(xié)會(huì)對(duì)消防進(jìn)行檢查、管理；地方出臺(tái)政策，不將消防審批作為前置條件，先照后證，先領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，滿足地方頒布的基本消防條件，即可從派出所領(lǐng)取特種經(jīng)營(yíng)許可證，從而從稅務(wù)機(jī)關(guān)取得發(fā)票、合法經(jīng)營(yíng)。
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授龍江智分析，無(wú)論如何尋找特色之路，有三個(gè)問(wèn)題貫穿鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)全過(guò)程，即怎么讓游客想來(lái)、怎么讓游客留下來(lái)、怎么讓游客再來(lái)。“怎么讓游客想來(lái)？這就需要了解都市人的需求、找到自身的賣(mài)點(diǎn)、堅(jiān)守鄉(xiāng)土鄉(xiāng)味鄉(xiāng)情。怎么讓游客留下來(lái)？需要讓游客住得舒心、吃得放心、玩得開(kāi)心。怎么讓游客再來(lái)？需要用真情留住游客的心、用服務(wù)引得游客滿意、用特色揪住游客的心、用故事撩動(dòng)游客的回憶。”
發(fā)揮“鄉(xiāng)村能人”的帶動(dòng)作用
國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受訓(xùn)人員大多是村長(zhǎng)、村支書(shū)，是村里的“能人”，在村里、在村民中有一定的威信和影響力。他們是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一線指揮員，鄉(xiāng)村旅游到底能不能發(fā)展好，很大程度上取決于他們的發(fā)展理念和統(tǒng)籌能力。希望通過(guò)這次培訓(xùn)能讓大家進(jìn)一步深化對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法，掌握一些鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)和規(guī)律，特別是規(guī)避鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，也期待“鄉(xiāng)村能人”把培訓(xùn)班的所學(xué)所感帶回去，當(dāng)好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“種子”，回去以后“領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看”，幫助更多的農(nóng)民朋友走上旅游脫貧、旅游致富的道路，改變村莊落后的面貌，從而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
“做農(nóng)家樂(lè)最開(kāi)始農(nóng)民觀望的比較多，做了很多動(dòng)員工作，效果不明顯。村里的一個(gè)副書(shū)記先帶頭做起來(lái)，當(dāng)年就賺了不少錢(qián)，農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效果，比講多少道理都管用。而且農(nóng)民的模仿學(xué)習(xí)能力特別強(qiáng)，一下子就紅火起來(lái)。下一步，我們準(zhǔn)備再通過(guò)鄉(xiāng)村能人的示范作用，將農(nóng)家樂(lè)提檔升級(jí)，往精品民宿上轉(zhuǎn)。”石進(jìn)鋒說(shuō)。
邢衛(wèi)東本身就是村里的能人，這些年在折騰了不少事，最后選擇吃旅游飯。他說(shuō)，“我養(yǎng)過(guò)雞，養(yǎng)過(guò)羊，結(jié)果都沒(méi)干成。結(jié)合村里的實(shí)際，我到農(nóng)家樂(lè)的發(fā)祥地成都郫縣考察過(guò)一段時(shí)間，還是覺(jué)得發(fā)展旅游有前途?，F(xiàn)在村里吃旅游飯的人越來(lái)越多。接下來(lái)，我們還準(zhǔn)備結(jié)合移民點(diǎn)和水庫(kù)特色，繼續(xù)做大旅游。”
龍江智表示，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要抓帶頭人，選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年到旅游院校學(xué)習(xí)，這些帶頭人要有品德、有經(jīng)驗(yàn)、有闖勁，打造出示范戶、示范項(xiàng)目、示范業(yè)態(tài)。
“我今年已經(jīng)59了，從2006年就干村支書(shū)，大伙這么信任我，真想帶著大伙一起脫貧致富。有生之年能看到旅游做成了，我也就心安了，以后不干支書(shū)，我也支持這個(gè)工作。”張樹(shù)芹采訪結(jié)束時(shí)對(duì)記者說(shuō)。
轉(zhuǎn)自：中國(guó)政府網(wǎng)
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