湖南平江幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)獲全國推介

　　近日，中國商報(bào)記者從湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，在貴州省召開的幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作推進(jìn)會上，平江縣作為湖南省幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯一代表、全國兩個(gè)縣級單位之一作交流發(fā)言，幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)獲全國推介。

　　去年以來，平江縣嚴(yán)格落實(shí)"四個(gè)一批"要求，以防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中的幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)核查2013年以來全縣使用財(cái)政、幫扶等資金的農(nóng)村經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取看運(yùn)行狀況、經(jīng)濟(jì)效益、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、項(xiàng)目資產(chǎn)，查問題癥結(jié)，聽取群眾意見的"四看一查一聽"方式，摸清底數(shù)，建立臺賬，對537個(gè)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐村逐項(xiàng)目核查評估，按關(guān)鍵要素指標(biāo)劃定鞏固類項(xiàng)目265個(gè)、升級類247個(gè)、盤活類17個(gè)、調(diào)整類8個(gè)。全縣共劃定鞏固類項(xiàng)目265個(gè)、升級類247個(gè)、盤活類17個(gè)、調(diào)整類8個(gè)。

　　為鞏固升級幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，平江縣建立休閑食品產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)54萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，讓初創(chuàng)者"拎包即入駐"。每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，從機(jī)械制造、包裝印刷、冷鏈物流、原料基地、品牌提升等全鏈條支持；編制一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造融合項(xiàng)目111個(gè)。全縣"兩茶一藥"年總產(chǎn)值40億元，鄉(xiāng)村旅游年?duì)I收160多億元，帶動(dòng)7.6萬人增收。與5所大學(xué)、7名院士建立科創(chuàng)平臺10個(gè)；推出全省首個(gè)休閑食品產(chǎn)業(yè)信用貸，發(fā)放貸款10億余元；建成占地176畝的電商物流產(chǎn)業(yè)園和496個(gè)村級電商服務(wù)站、413家電商幫扶小店，2024年全縣電商交易額達(dá)70.6億元。全縣休閑食品企業(yè)達(dá)到761家，年總產(chǎn)值突破400億元，從業(yè)人員12萬余人。

　　全方位盤活調(diào)整，落實(shí)"三個(gè)到位"。平江縣對盤活調(diào)整類項(xiàng)目，按照村級申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、部門聯(lián)審、縣級審批流程處理，在第三方機(jī)構(gòu)評估資產(chǎn)后，對盤活類項(xiàng)目給予相應(yīng)政策措施支持，對調(diào)整類項(xiàng)目依法依規(guī)處置到位；對有發(fā)展?jié)摿Φ耐．a(chǎn)閑置項(xiàng)目，采取租賃經(jīng)營、入股合作、轉(zhuǎn)型升級、招強(qiáng)引優(yōu)、靈活重組等多種路徑盤活到位，全縣已盤活項(xiàng)目16個(gè)。通過勞動(dòng)就業(yè)、訂單收購、托養(yǎng)托管、保底分紅等方式，確保聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)到位，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果。如武崗村通過盤活閑置光伏大棚，去年村集體增收196萬元，發(fā)放勞務(wù)工資180萬元，產(chǎn)業(yè)分紅34萬元。

　　全周期監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)把"三個(gè)關(guān)口"。首先嚴(yán)控項(xiàng)目新增關(guān)。該縣對新增項(xiàng)目入庫，要求項(xiàng)目必須有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、有經(jīng)營主體帶動(dòng)、有聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)路徑，凡違法違規(guī)、盲目舉債、搞形象工程的一律不準(zhǔn)納入，凡鞏固升級類、完善產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目優(yōu)先。通過堅(jiān)持"三有三不準(zhǔn)三優(yōu)先"原則，抓實(shí)部門聯(lián)審，確保新增項(xiàng)目入庫、實(shí)施項(xiàng)目合理合規(guī)、科學(xué)可行。同時(shí)，嚴(yán)把項(xiàng)目實(shí)施關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)，責(zé)任單位堅(jiān)持方案制定、建設(shè)過程、進(jìn)度資金、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)登記"五到場"把關(guān)，確保建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施方案、績效目標(biāo)、驗(yàn)收報(bào)告、資產(chǎn)登記、運(yùn)營方案"六項(xiàng)一致"，有效防范資金使用和資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。最后就是嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管關(guān)。該縣建立幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雙向評估管理機(jī)制，定期開展核查評估，對風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。通過加強(qiáng)全周期監(jiān)管，全縣幫扶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。（胡猛 吳友良  本報(bào)記者 謝作欽）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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