東西部扶貧協(xié)作的“閩寧模式”

　　編者按：1996年5月，國家作出“東西部扶貧協(xié)作”的重大決策，確定9個東部省市和4個計劃單列市與西部10個省區(qū)開展扶貧協(xié)作。同年10月，中央扶貧開發(fā)工作會議進一步作出部署，東西部扶貧協(xié)作正式啟動。

　　東西部扶貧協(xié)作和對口支援既是我國推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，也是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產業(yè)布局、拓展對內對外開放新空間的大布局。2021年，我國脫貧攻堅取得全面勝利，“東西部扶貧協(xié)作”改稱“東西部協(xié)作”。

　　20多年來，隨著幫扶的結對關系不斷調整，東部和西部逐步形成了政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持等主要協(xié)作方式，涌現(xiàn)出了閩寧協(xié)作、滬滇合作、兩廣協(xié)作等各具特色的幫扶模式。

　　從東海之濱到賀蘭山麓，跨越千里，卻見證著1996年至今27載閩寧協(xié)作“山海情”，創(chuàng)造出東西部對口扶貧協(xié)作的“閩寧模式”。去年以來，兩省區(qū)不斷拓展協(xié)作深度、創(chuàng)新協(xié)作方式、優(yōu)化協(xié)作機制。從過去的“輸血”到如今全方位“造血”、新產業(yè)層出不窮、鄉(xiāng)村振興大步向前……閩寧協(xié)作正在譜寫新篇章。

　　協(xié)作從“輸血”到“造血”

　　走進位于寧夏彭陽縣的現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)科技示范園，大棚里放滿了菌棒，工人們正在熟練地分揀、包裝新鮮的菌菇，經過裝車后，這些包含著“閩寧情”的新鮮食用菌將被發(fā)往全國各地市場。

　　作為寧夏唯一以食用菌標準化生產為主的農業(yè)產業(yè)園區(qū)，彭陽縣現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)科技示范園是彭陽與福建省結對幫扶縣區(qū)開展合作的重要成果，也見證著閩寧協(xié)作的豐碩成果。

　　彭陽縣有關負責人介紹說，園區(qū)占地300畝，從2005年開始規(guī)劃建設，2007年投入運營。經過多次擴建，目前日產各類鮮菇5噸，年產值達2000萬元。示范園累計投入資金中，福建省援建資金就占了一半。除了援建資金外，福建更為園區(qū)提供了先進的種植技術，配套了自動化控溫控濕設備等，實現(xiàn)了杏鮑菇、平菇等食用菌產品的常年生產。

　　1997年，福建農林大學菌草技術研究所所長林占熺“跨越山?！眮淼綄幭?，拉開了閩寧菌草技術扶貧與產業(yè)協(xié)作的序幕。經過20多年的發(fā)展，彭陽縣已完成從“輸血”到“造血”的過程，探索出工廠化模式，每個農民負責一個環(huán)節(jié)，做精做細園區(qū)種菇、養(yǎng)殖到肥田的循環(huán)模式。

　　園區(qū)企業(yè)福泰菌業(yè)有限責任公司負責人祁登榮介紹說，在福建專家的指導下，整個生產過程實現(xiàn)了對資源的“吃干榨凈”：“采完杏鮑菇之后，舊原料一部分作為牛羊養(yǎng)殖飼料，另外一部分做成平菇菌包，菌包用完后再次成為生物有機肥，最大限度節(jié)約資源?！?/p>

　　如今，通過積極與福建農科院、寧夏大學等構建產學研合作創(chuàng)新體系，開展技術引進、試驗示范、集成創(chuàng)新和人才培養(yǎng)工作，園區(qū)已經“馴化”出了適合彭陽縣特殊環(huán)境條件下的菌種，雙孢菇、杏鮑菇高產栽培技術集成體系獲得自治區(qū)科技進步二等獎和三等獎。

　　彭陽縣現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)科技示范園是閩寧協(xié)作產業(yè)發(fā)展的一個縮影。記者從福建省閩寧協(xié)作辦公室了解到，27年來，福建累計投入援寧幫扶資金54.82億元，其中財政撥付資金49.34億元、社會幫扶資金5.48億元，為助力寧夏貧困地區(qū)經濟發(fā)展、社會進步、民生改善等發(fā)揮了重要作用。

　　如今，在寧夏大地，賀蘭山東麓十幾萬畝的葡萄園，可年生產幾千噸的葡萄酒；閩寧鎮(zhèn)制衣廠的幫扶車間，可帶動上百名當?shù)貗D女就業(yè)；體育＋文旅，千余名跑友參與“閩寧紅酒文化跑”……越來越多的閩寧產業(yè)合作項目正在“落地生根”。

　　新投資帶動產業(yè)升級

　　在寧夏閩寧產業(yè)園一期里的佰興（寧夏）生活用品有限公司，機器轟鳴，全自動生產設備正經過一道道生產工序，將紙漿變?yōu)闈嵃椎纳罴埰贰?/p>

　　這家企業(yè)，是建發(fā)漿紙集團設在西北的首個生活用品生產基地。公司銷售經理劉鴻林說，工廠擁有全自動紙面巾生產線和衛(wèi)生紙自動生產線，達產后每年營業(yè)收入可達5000萬元?！拔磥懋a業(yè)布局會通過寧夏，輻射整個內蒙古以及甘肅一帶，把產業(yè)做大做強?！?/p>

　　在閩寧產業(yè)園新的建設項目上，吊臂揮舞，機器轟鳴，工人們正在抓緊建設新的通用廠房。閩寧產業(yè)園由廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)和銀川市永寧縣采取合作共建的形式共同開發(fā)建設，將重點圍繞綠色農產品加工、新材料、紡織服裝、機械制造等產業(yè)，培育一批特色明顯、成長性好、帶動性強的產業(yè)集群，致力于打造成為推動東西部協(xié)作、鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化示范產業(yè)園區(qū)。

　　而園區(qū)的招商引資也交出一份漂亮的“答卷”：截至目前，閩寧產業(yè)園共引進落戶企業(yè)10余家，項目總投資額超3.7億元，已完成實際投資額1.23億元，預計年產值3.2億元，帶動就業(yè)500人；在談意向項目20余個，計劃總投資額約3.4億元。

　　在協(xié)作發(fā)展中，閩寧兩地堅持以市場為導向，通過共建產業(yè)園、搭建合作交流平臺、組織規(guī)?；瘎趧蛰敵龅确绞?，促進脫貧地區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)，帶動脫貧人口穩(wěn)定增收，走出了一條企業(yè)合作、產業(yè)幫扶、項目帶動的“造血”式幫扶路子。

　　據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，經過福建招商引資，落地寧夏項目908個，實際到資392.11億元，實施了機械制造、電子信息、紡織輕工、風力發(fā)電、食品加工、葡萄酒等一批特色產業(yè)項目，有效帶動當?shù)亟洕l(fā)展和農民持續(xù)增收。截至目前，福建在寧夏企業(yè)（商戶）閩籍企業(yè)6695家，安置當?shù)貏趧恿蜆I(yè)10萬多人。15萬多名閩籍人員在寧從業(yè)生活，為當?shù)亟洕鐣l(fā)展貢獻才智力量。

　　鄉(xiāng)村振興“方興未艾”

　　走在固原市涇源縣六盤山鎮(zhèn)“集美村”中的產業(yè)園里，一株株青翠欲滴的黃瓜藤上掛滿黃瓜，清香撲鼻，各個頂花帶刺，一朵朵鮮嫩的黃瓜花點綴其中，長勢喜人。

　　“我們村海拔高、晝夜溫差大、無工業(yè)污染，種植蔬菜有優(yōu)勢?！睕茉纯h集美村黨支部書記閔富有向記者介紹，目前，集美村種有香菇、羊肚菌、西紅柿、黃瓜、馬鈴薯等蔬菜品種，為村集體經濟每年帶來5萬元以上的收益。作為一個移民村，村民們一致同意將新村取名為“集美村”，一是為了感謝廈門市集美區(qū)的幫扶，二是取“集各村之美而有緣相聚”之意。

　　在集美村的寧夏澳麗妃包袋扶貧車間，一排排擺放整齊的縫紉設備在工人的操作下快速運轉，工人熟練地縫制可回收的包袋。這家公司已成為多家知名企業(yè)的包裝袋供應商，市場訂單穩(wěn)定且逐年遞增?！耙郧岸荚谕饷娲蛄愎?，現(xiàn)在已經在車間工作4年多了，每個月收入3600多元，在家門口就能上班，既方便照顧家人，又能賺錢致富。”已經是車間主任的村民王克李說。

　　同樣的鄉(xiāng)村振興新圖景，也正在西吉縣龍王壩村徐徐展開。從昔日的“苦瘠甲天下”蛻變?yōu)槿缃瘛按嚎锤魃交€漫，夏看層層綠波梯田，秋看層林盡染紅葉，冬看紛飛茫茫雪?！钡泥l(xiāng)村旅游之地，龍王壩村正吸引著越來越多的游客觀光。

　　近年來，在對口協(xié)作的福清市幫扶下，龍王壩村先后建設了閩寧小吃一條街、星空酒店、手工非遺產品一條街、閩寧福清鄉(xiāng)村民宿群落、閩寧窯洞民宿等，不少村民們曾經聞所未聞的農旅融合業(yè)態(tài)在這里生根落地，過去“靠山吃山、靠地吃地、靠農吃農”的單一產業(yè)結構與加工業(yè)及服務業(yè)有機融合。

　　在閩寧協(xié)作項目的帶動下，龍王壩人的思路越來越活，不斷擴展延伸林下經濟、休閑農業(yè)、研學培訓、森林康養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)鏈條，在周邊率先走出了一條“農村變景區(qū)、民房變客房、產品變商品”的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新模式。

　　談到未來，村干部們信心滿滿：“未來，我們將繼續(xù)立足實際，不斷壯大特色產業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等多領域提升的鄉(xiāng)村振興新路子，讓閩寧協(xié)作之花越開越美?！?記者 付敏 陳弘毅)

　　轉自：經濟參考報

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